ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

lB ANDRÉS SERRA ROJAS
públicos del Distrito Federal, que luego fue incorporada a la Ley Orgánica
del Departamento del Distrito Federal (Reglamentaria de la Base 1, fracción
VI del artículo 73 de la Constitución, artículos 63 y siguientes); en
otros casos en diversas materias administrativas, se ha legislado por lo que
se refiere a un tema específico: aguas, bosques, electricidad, transportes, etc.
El artículo 65 de la Ley Orgánica del D. F., define al servicio público en
estos términos:
"Para los efectos de esta ley, serVICIO público es la actividad organizada que se
realiza conforme a disposiciones legales o reglamentarias vigentes en el Distrito
Federal con el fin de satisfacer en forma continua, uniforme y regular, necesidades
de carácter colectivo. La debida prestación de estos servicios es de interés
público."
La segunda parte del artículo 65 citado complementa la noción:
"La declaración de que determinada actividad constituye un servicio público
entraña la de que la prestación de dicho servicio es de utilidad pública. En consecuencia
el Ejecutivo Federal podrá decretar la expropiación, limitación de dominio,
servidumbre u ocupación temporal de los bienes que se requieren para la
prestación del servicio."
De conformidad con la doctrina del servicio público antes expuesta, el
artículo 66 de la Ley Orgánica ordena:
"Se faculta al jefe del Departamento del Distrito Federal: 1. Para determinar
qué actividad realizada por los particulares en los términos del artículo anterior,
debe instituirse como servicio público, previa opinión del Consejo Consultivo;
n. Para crear y organizar los órganos que presten servicios públicos en los casos
de nuevas necesidades colectivas de carácter definitivamente persistentes: IIl. Para
decidir si un servicio público deba ser prestado por el Departamento del Distrito
Federal; con la concurrencia de particulares, o bien descentralizarse ..."
De acuerdo con el derecho vigente el Estado considera que ciertas actividades
son de derecho público, se les llama también servicios públicos puramente
administrativos y están sometidos a un régimen especial que la ley
establece en forma expresa.
Ella resuelve si el personal de los servicios son funcionarios o empleados
públicos; si ejercen el poder público; si sus actos se someten a los tribunales
federales en procedimientos especiales y si están sometidos a la jerarquía
o a la tutela administrativa.t"
Otros servicios públicos están sometidos al derecho privado o se conservan
en un régimen mixto de derecho público y derecho privado. En estos
casos no estamos en presencia de funcionarios o empleados públicos; los usua-
3" Interpretación del artículo 60 del Código Penal en relación con el concepto de
servicio público y el artículo 65 reformado de la ley del Seguro Social.