ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

G88 ANDRÉS SERRA ROJAS
En las empresas de participación estatal mayoritarias, el Estado asunuo
directamente la gestión y responsabilidad de la empresa, teniendo como colaboradores
a los propios particulares. En las empresas de participación estatal
minoritarias fueron los propios particulares los que asumieron esa responsabilidad
con las limitaciones que fijan las leyes.
2. CONCEPTO DE EMPRESA DE PARTICIPACIÓN ESTATAL
Las empresas de participación estatal
Bajo la influencia de doctrinas extranjeras se han desarrollado en nuestro
país, ciertos tipos de empresa que combinan la acción del Estado con los
intereses privados, sin asignarles a estas empresas el carácter de instituciones
públicas o empresas públicas,"
Como ya indicamos se les ha denominado en unos casos: "Empresas de
economía mixta", y en otros, como lo hace nuestra legislación, "Empresas
de participación estatal", o "Empresas propiedad del gobierno", como lo ha
hecho el presupuesto de egresos de la Federación. De todas maneras, a este
grupo de empresas se alude bajo el rubro de "Empresas semi-públicas".
Las empresas de participación estatal han sido reglamentadas por la "Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal. La enumeración de ellas la
podemos encontrar en los Acuerdos Presidenciales publicados en el D. O. F.,
del 17 de enero de 1977 y 12 de mayo del mismo año.
No debemos olvidar que estas empresas se constituyen bajo las formas del
Derecho Privado, y es el mismo el que rige sus relaciones jurídicas, con las
salvedades que imponen las leyes administrativas.
En general podemos definir a la empresa de participación estatal como
aquellas empresas privadas en las que el Estado tiene un interés económico
preferente que le permite intervenir o administrar una empresa.
El artículo 3 fracción JI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
incluye en la administración pública paraestatal a las empresas de participa-
presas más importantes, asociaciones de comerciantes. industriales y banqueros, se ha mostrado
alarmada por la constante intervención del Estado, olvidando que estamos en un in­
-rntenible o inevitable proceso de transformación de las instituciones públicas y privadas,
Debemos observar que estas instituciones privadas hoy se circunscriben a un régimen
de derecho privado, y un contacto incidental con normas de derecho público. En el
futuro pensamos estarán gobernadas íntegramente por principios de interés general, siempre
que el Estado tenga facultad legal para intervenir en ellas en la protección de un in.
terés general o patrimonial.
3 "Los delitos perpetrados en su patrimonio son de la competencia de las autoridades
judiciales federales, atento lo prevenido en el artículo 41, fracción 1, inciso e), de la Ley
orgánica del Poder Judicial de la Federación, por cuanto a que son delitos del orden federal
aquellos en que la Federación sea sujeto pasivo:' Boletin de Información Judicial. Año
XIV, Núm. 38, 2 de febrero de 1959, pág. 68. "Caminos federales de ingresos", entonces
empresas de participación estatal es en la actualidad organismo descentralizado. D. O. del
3 de junio de 1959.