ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 115
rios son clientes de la empresa y los tribunales del orden común son competentes,
salvo disposición en contrario, en las propias leyes, sobre la naturaleza
federal de un acto.
El artículo 455 de la Ley Federal del Trabajo alude al propio concepto
de servicio público: "Para los efectos de este Título se entiende por servicios
públicos: los de comunicaciones y transportes, los de gas, los de luz y
energía eléctrica, los de limpia y los de aprovisionamiento y distribución de
aguas destinadas al servicio de las poblaciones, los sanitarios, los de hospitales,
los de cementerios y los de alimentación cuando se refieran a artículos de
primera necesidad, siempre que en este último caso se afecte alguna rama
completa del servicio."
También aludimos a los artículos 2, fracción III y 18 de la Ley General
de Bienes Nacionales, y a los artículos 217 a 222 del Código Penal del Distrito
Federal, que se refieren a "las personas encargadas de un servicio público,
centralizado o descentralizado". Aludimos a la ley del servicio público
de energía eléctrica, ley general de vías de comunicación, ley de derechos de
autor y otros.
Sin embargo, el concepto de servicio público sufrió algunas alteraciones
que poco a poco se han eliminado.
La nueva ley de educación pública, publicada en el D. O. F. del 29 de
noviembre de 1973, ordena en su artículo 3: "La educación que imparten
el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización
o con reconocimiento de validez oficial de estudios, es un servicio
público."
Algunas veces las leyes parten de un supuesto general como la Ley General
de Bienes Nacionales, que señala en el artículo 2':', fracción V, que al
precisar cuáles son los bienes de dominio público de la Federación, alude
a "los inmuebles destinados por la Federación a un servicio público y los
equiparados a éstos, conforme a la presente ley". Desde luego los inmuebles
de la Federación están destinados a un servicio público, pero también
a servicios generales de la misma.
Al definir el delito de peculado el Código Penal del Distrito Federal
alude a "toda persona encargada de un servicio público". La Corte ha dictado
diversas resoluciones interpretando este precepto: Sem, [ud, Fed. 5" ép.
T. 93, pág. 1470; 1'. 95, pág. 1837; VI ép. Informe pág. 153; V ép. T. 38,
pág. 1279; T. 46, pág. 4923. Castro Estrada afirma: 36
.."De los textos legales vigentes resultan dos acepciones de la expresion ser­
VICIO público: la primera, equivalente a servicios personales que los ciudadanos
prestan al Estado, y la segunda, empleada para designar la actividad constante que
el Estado desarrolla al satisfacer una necesidad pública. En efecto, los artículos 5
y 13 constitucionales, utilizan la expresión servicio público, refiriéndose al trabajo
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36 Revista de la Escuela Nacional de [urisprudencia, Tomo 1, septiembre-diciembre
1959, pág. 454 Y ss, Artículo denominado: "La teoría del servicio público en el derecho
mexicano:' José Castro Estrada.