ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 715
razón para crearle una situación especial. En todo caso la inversión del Estado
puede protegerse con las formas comunes del crédito, por ejemplo, garantías
adicionales al crédito, acciones preferentes u otras análogas.
6. JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN ESTAS
ACTIVIDADES COMERCIALES E INDUSTRIALES
Teniendo en cuenta las numerosas empresas de participación estatal, la
crítica se ha hecho esta pregunta: ¿Por qué interviene el Estado en actividades
tan fuera de sus funciones, como fabricar máquinas de coser, maíz industrializado,
beneficios de café, maderas, abastos, actividades eléctricas, metores,
películas, carros de ferrocarril y otras semejantes? 26
En unos casos porque a los particulares no les interesa un tipo determinado
de actividades comerciales e industriales, y el Estado está en la obligación
de crear esas actividades y fomentarlas.
En otros casos, el problema de los mercados internacionales dificulta el
desarrollo de una empresa mexicana, entonces se requiere que el Estado venga
en ayuda de esa empresa, para que no desaparezca una actividad económica
como fuente de trabajo.
En otros casos, razones de índole política, hacen que el Estado participe
en actividades. particulares. La expedición de una ley de la materia podría
evitar todas esas irregularidades.
En pasados informes Presidenciales se afirmó:
"La inversión pública ni compite con la inversión privada ni trata de suplantarla.
La sustituye en materias básicas reservadas expresamente por la Constitución
o cuando la iniciativa privada no quiere, no puede o no sabe recurrir a renglones
en que el país necesita inversión. Hay un amplio campo en México para ambas
inversiones y seguimos necesitando más y mejor iniciativa privada y más y mejor
iniciativa estatal."
"El capital de México no debe formarse con sacrificio de las prestaciones sociales
justas ni reduciendo los consumos de las clases de menores ingresos. No sería
justo que los más desvalidos soportaran todo el peso de nuestro desarrollo. .. Fortalecer
económicamente a las mayorías es también formar capital, pues no hay mayor
estímulo al desarrollo económico que un mercado en constante aumento. Sin mero
cado no hay producción. Y sin poder de compra en las masas, no hay mercado.
Reiteramos que, rodeada de miseria, ninguna empresa es próspera."
26 El Presidente de la República precisó la política de su gobierno en estos términos:
"El gobierno de la República no pretende sustituir y mucho menos desplazar a los
particulares en las actividades económicas que, garantizadas y delimitadas por la Constitución,
son propias de la ,iniciativa privada" y concluyó: "No deseamos ausencias, deficiencias
ni abstenciones en los sectores de promoción, que nos obliguen a suplirlas, ya que
el Estado tiene por sus propias funciones innumerables tareas por realizar," Rev. Comercio
Exterior. Febrero de 1961, página 79.