ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 649
básicos del derecho norteamericano inspirado principalmente en las tradiciones
constitucionales del pensamiento político inglés.
El desarrollo comercial e industrial en aquel país se vio obligado a emprender
nuevos caminos para la atención de nuevas '1 complicadas actividades del poder
público. Pronto el liberalismo tradicional se orienta a aceptar las crecientes intervenciones
del Estado, que justifica su actitud ante la ineludible atención de los
servicios públicos, que reclaman nuevos métodos '1 nuevos procedimientos para satisfacer
las necesidades de millones de habitantes.?
Dicen Rabasa y Rodríguez:
"Sin embargo, la marcha de los negocios públicos, la creciente actividad de la
maquinaria administrativa, el avance constante del interés público sobre el privado,
en una palabra, el estatismo, 'hubo de velar por la resolución expedita de
los problemas al Ejecutivo planteados. Más aún, a la mecanización burocrática propia
de las Secretarías de Estado y Departamentos, escapaban un sinfín de actividades
que urgía al Estado controlar, pero que, no obstante, se salían de la
urdimbre propia del poder ejecutivo. Se trataba de llegar al público sin empachos
burocráticos, había que controlar diligentemente el comercio ínterestatal, se necesitaba
la creación inmediata de grandes empresas. Todo ello no podía incluirse
como una parte más dentro del presupuesto nacional, y era necesario procurar
la creación y funcionamiento de organismos que atendieran estas «necesidades públicas
con la movilidad propia de una empresa particular, pero bajo la égida del
Estado. Así se crearon estos organismos de naturaleza mixta con funciones, usando
una expresión aceptada por la doctrina norteamericana, cuasi-legislativas y cuasijudiciales.
Apareciendo a continuación, por esta necesidad gubernamental, las comisiones
regulatorias independientes y las corporaciones gubernamentales."
Las comisiones regulatorias independientes
En el año de 1883 se creó la Comisión de los Estados Unidos para el Servicio
Civil, como una agencia centralizada dependiente del Presidente, pero fuera de la
acción de los Departamentos.
En el año de 1887 se formó la Comisión del Comercio Interestatal alejada de
supen'isión presidencial y acentuándose la necesidad de mantenerla independiente.
Cada consejero duraba siete años y se sustituían en rotación, pudiendo ser removidos
sólo por ineficacia, negligencia o delito.
Más tarde surgieron, creadas por el Congreso General: la Comisión Federal de
Intercambio, en 1914; la Comisión Federal de Electricidad, en 1920; la Comisión
Federal de Comunicaciones, en 1934; el Consejo Nacional para las Relaciones de
Trabajo, en 1935.
Estas comisiones no son organismos autónomos, pues se mueven en la órbita
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