ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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de legitimidad. La accion pública tiene a su cargo la satisfacción de ineludibles
necesidades colectivas y la vigilancia de la actividad privada. El interés
general es el regulador de los actos administrativos, el que inspira y determina
la marcha del gobierno. Son actos que no deben ser aplazados o dilatados
a pretexto de ingerencias judiciales, sino actos del poder público regulados
por el bien común.U
La administración pública tiene el derecho de actuar unilateralmente, es
decir, sin la intervención de los particulares, por medio de decisiones ejecutorias
que producen efectos jurídicos que se traducen en obligaciones de
los administrados. También la administración pública puede actuar contractualmente
yesos actos se denominan actos jurídicos contractuales, los cuales
tienen su propio régimen jurídico.
Por otra parte, el principio de legalidad otorga un poder limitado para
realizar los actos administrativos e imprime a la actividad pública, la justificación
de su ejercicio o sea la satisfacción de los fines del Estado.
5. Los HECHOS JURÍDICOS Y LOS ACTOS MATERIALES
Al lado de los actos administrativos tenemos a los hechos jurídicos que caen
en el campo del derecho administrativo por los efectos jurídicos que ellos pueden
producir. Dice a este respecto Díez: 12 "El derecho toma en consideración los hechos
que se producen, sea como fenómenos de la naturaleza, sea como productos
de la actividad humana. Sin embargo, no todos los hechos tienen valor para el derecho,
sino solamente aquellos a los que atribuye consecuencias jurídicas; de allí los
hechos jurídicamente relevantes y los hechos jurídicamente irrelevantes. Son relevantes
los hechos que, verificándose, sirven para hacer actual y concreta la disposición
contenida en forma abstracta en una norma jurídica, haciendo nacer el efecto
previsto por la norma. Hechos jurídicamente irrelevantes para el derecho son aquellos
que, produciéndose no traen aparejados la aplicación de una norma jurídica
r no producen efectos jurídicos," 13
Un campo muy importante de los actos administrativos corresponde a los
actos materiales, que son los que no producen ningún efecto de derecho, ni
se ligan como antecedente de los actos administrativos. Los actos materiales
pueden además, implicar las operaciones técnicas necesarias para el desarrollo
11 Manual de procedimiento administrativo. Centro de formación y perfeccionamiento
de funcionarios. Madrid, 1960, pág. 113: "Qué es la ejecución forzosa. Es la potestad
de la Administración Pública para cumplir sus resoluciones, mediante una actuación
material que se impone a la resistencia ofrecida por los particulares. Su razón de ser es
clara si las resoluciones administrativas se basan en el interés público, deben cumplirse
-son ejecutivas-, incluso en el caso que sean recurridas. Y para ello, la Administración
debe tener esa potestad ejecutoria de acción de oficio o de ejecución forzosa. Las resolUciones
administrativas son, pues, inmediatamente ejecutivas, salvo los casos en que una
disposición establezca lo contrario o se requiera aprobación o autorización superior."
12 Manuel María Diez, El acto administrativo, pág. 59. Típ, Ed, Arg.
13 Manuel Garda Albaladejo, El hecho jurídico. Un. de Oviedo. Fac. de Der.