ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

112 ANDRÉS SERRA ROJAS
recer, aunque su mantenimiento sea obligado en forma pasajera, para dar
paso a la organización política definitiva.s-
Es difícil colocarse en la realidad de los acontecimientos y en la verdadera
naturaleza de instituciones, si tornarnos en cuenta que las informaciones.
que nos llegan son eminentemente críticas del sistema soviético, o son
afirmaciones de exaltación desorbitada.
La Unión Soviética ha pasado su primera etapa de transformación, y sus
resultados, principalmente económicos, nos indican que estamos en presencia
de una administración pública provista de los elementos para hacerla eficaz,
en un régimen de excepcional complejidad interna y externa.f"
"La Constitución soviética es la ley fundamental del Estado socialista
que legaliza el régimen social y estatal, estimula los principios de la organización
y actividad de los órganos estatales, los derechos y deberes fundamentales
de los ciudadanos y establece el sistema electoral. La Constitución refleja la
experiencia de la construcción del primer estado socialista del mundo y las
realizaciones históricas del pueblo soviético en las diversas esferas de la vida
económica, política y cultural", nos dice A. Denisov. A esta descripción corresponde
la crítica de los autores con la afirmación de que el Estado soviético
para subsistir jurídica y políticamente, ha tenido que sacrificar la libertad
y establecer severas restricciones y coacciones que ellos juzgan necesarias y
transitorias para ajustar en definitiva la nueva estructura. La literatura soviética
más reciente, presenta este cuadro negativo con los nuevos elementos
de la organización soviética moderna, que permite una mayor identificación
del ciudadano con el régimen imperante y una mayor comprensión de las
nuevas generaciones para salir avante en el ensayo político-económico de
mayor envergadura de toda la historia.
En el mecanismo de las instituciones políticas soviéticas el cumplimiento
de la leyes fundamental, porque es el mejor medio para los ciudadanos soviéticos
de participar en la construcción del socialismo y en el advenimiento del
régimen comunista.
En el "Estado transitorio" actual estamos en presencia de un Estado Federal
de tipo socialista. O como expresa Vyshinsky: "La Unión Soviética
es un Estado socialista multinacional." Este Estado proletario, de obreros Y
campesinos, vive la dictadura del proletariado que sustituyó al Estado capitalista
del zarismo.
El Soviet Supremo y su Presídium es el órgano superior del poder del
Estado en la URSS y ejerce en exclusiva el Poder Legislativo. El órgano ejecutivo
y administrativo supremo en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
es el Consejo de Ministros, que hasta antes de la ley del 15 de marzo
de 1956 era el Consejo de Comisarios del Pueblo. La importancia de este
Consejo de Ministros es que en los últimos años el Secretario General del
Partido Comunista es al mismo tiempo Presidente del Consejo.P'
22 Henry Chambre, Le pouuoir souietique, LGD], 1959.
23 A. C. Wyshinsky, The Law o/ the Soviet State. N. Y. 1948. MacMillan.
24 Centro de investigaciones sobre la URSS. L'URSS. Doit, economie, sociologie, po-