ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 33
administrativos, se inicia con todo vigor al amparo de normas constitucionales,
que luchan en contra del sistema liberal anterior y preludian la inmensa
transformación ideológica de nuestros días y el irreconciliable debate
entre sistemas antiguos que resisten a transformarse y nuevos sistemas que
amenazan la desaparición del Estado dernocrático.s"
Se ha sostenido por distinguidos juristas que la Constitución de 1917 no
es nueva, es decir, que no difiere en su esencia de la de 1857, sino quc es
esta misma y que las normas de justicia social nuevas en el texto son el
resultado de la evolución de principios jurídicos, económicos y sociales, que
estaban implícitos en la Constitución de 1857 y que, por lo tanto, no contrarían
en su esencia ni las bases de organización del Estado mexicano, ni los
objetivos fundamentales que ésta consignaba.
En diversas conferencias hemos sostenido el criterio de que la Constitución
de 1917 respetó una buena parte del articulado de la Constitución de
1857, al cual se le hicieron rejormas importantes y se insistió en que eran
meras "reformas". Pero "las adiciones y reformas" que tan hábilmente conquis,tó
el grupo renovador o progresista del Congreso Constituyente, pugnan
con el espíritu y la esencia del pensamiento liberalr»
En su estructura es una "Carta" dividida en 136 artículos, pero de un
precepto a otro hay diferencias sustanciales de contenido ideológico. No es
posible conciliar el artículo 4 y el artículo 123, y el concepto de la propiedad
liberal con la propiedad estatista, y así otros preceptos establecen esta
continua contradicción. La Suprema Corte, con un sentido actual de interpretación,
ha mantenido el espíritu renovador de la Constitución de 1917
y sus reformas.
A pesar de su aparente unidad, no es una misma ley fundamental la que
nos rige: son, en verdad, aspectos antagónicos de una frenética lucha ideológica.
En el primer aspecto se ampara la organización liberal del Estado
Mexicano, que se opone a toda intervención estatal y son mínimos los casos
33 Estas ideas fueron sostenidas por el licenciado Eduardo Bustarnantc en su conferencia
denominada: "El régimen fiscal. Bases Constitucionales. Realizaciones. Estado actual",
sustentada en la Escuela Nacional de Economía de la UNAM, cursos de invierno
de 1957.
Véase en contra, la conferencia (Debate. órgano de la Asociación y Colegio de Abogados
de Ciudad j uárez}, de Andrés Sena Rojas sobre. los "Problemas constitucionales
del mundo moderno", febrero de 1961, pág. 29. .
"Véase el libro: La Constitución de 1917 y la Economía Mexicana, 1958. Conferencias,
págs. 125 a 128, Iv., 218 págs. 1958.
34 La idea de reformas parece desprenderse del enunciado del texto de la Constitución
cuando dice: ..... Constitución Política que reforma la de 5 de febrero de 1857."
Diario de los Debates. T, Il, p. v. y del discurso del presidente del Congreso al recibir
el proyecto de Constitución: "El Congreso Constituyente, que me honro en presidir, ha
escuchado con profunda atención, el Informe que acabáis de dar lectura y en el que
delinean de manera tan clara los principios políticos sociales que os han servido de
guía al hacer las diversas reformas que son indispensables para adaptar la Constitución
de 1857 a las necesidades más hondas y a las nuevas aspiraciones del pueblo mexicano."
DD-127.
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