ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

504 ANDRÉS SERRA ROJAS
5. CARACfERES ESENCIALES DE LOS TRES TIPOS DE GOBIERNO
DEMOCRÁTICO
En el Estado moderno se ofrecen tres tipos de gobierno democrático que
sirven de ejemplo a numerosos regímenes mixtos o híbridos, porque la tendencia
en cada Estado es acentuar los rasgos originales derivados de la evolución
de sus propias instituciones políticas.
I. El régimen presidencial
El régimen presidencial es el régimen que impera en los Estados Unidos del
Norte y el que predomina en el sistema de las instituciones políticas mexicanas, y
se caracteriza por la realización bien definida de la separación de poderes. Este
régimen tiene estos elementos: 1. La existencia de un Presidente de la República
que actúa en forma independiente en la dirección de la política nacional; 2. Que
es electo por el pueblo; 3. Que designa con entera libertad a los secretarios de
Estado que no son políticamente responsables de su actuación ante las cámaras,
y 4. El Presidente ejerce los fines contenidos en la legislación. Es el régimen que
mayores ventajas da al Poder Ejecutivo. En los tiempos ,que corren se observan
diversos fenómenos políticos de concentración del poder público, apremiados los
Estados por los graves problemas de sistemas irreconciliables.
II. El régimen directorial
El régimen directorial se denomina también el gobierno de asamblea y es el
régimen imperante en Suiza. Este país es una república federal que se caracteriza
por la existencia de un ejecutivo electo por el poder legislativo para una duración
fija y que no es revocable durante la duración de su mandato. A diferencia del
régimen presidencial, se crea un poder ejecutivo que está sometido a las órdenes
del poder legislativo. En los últimos tiempos el régimen directorial ha cobrado
nuevas formas y se refleja en las legislaturas modernas.
III. El régimen parlamentario
El régimen parlamentario tiene sus mejores exponentes en las instituciones de
Inglaterra, Bélgica e Italia. En el régimen parlamentario tradicional el ejecutivo se
compone de dos partes: por una parte el jefe de Estado que es irresponsable, y por
la otra, el gabinete formado por el conjunto de los ministros designados por el
jefe del gobierno, que se adhieren a su política por medio del refrendo, que son
responsables ante el Parlamento y deben dimitir cuando han perdido su confianza.
La dirección política del país está en manos del Parlamento que expresa la voluntad
general y subordina a los demás órganos a su dirección y discute y precisa la acción
del Estado.
Todos los órganos del Estado deben seguir estos lineamientos gubernamentales,
en su defecto se crea la responsabilidad ministerial. "El régimen parlamentario, dice
Giraud, es un régimen de, colaboración, de asociación de poderes, que exige la
conformidad de estos poderes, de donde la regla capital de la responsabilidad política
del gobierno que tiene por fin establecer, por medio de un cambio de gobier-