ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

CAPíTULO IV
LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIóN ESTATAL
l. LAS EMPRESAS DE EcONOMÍA MIXTA
La Ciencia económica está formada por un conjunto de conocimientos objetivos,
que se vinculan a las actividades y medios de que se valen los hornbrcs
para aprovechar los recursos de la naturaleza y destinarlos a la satisfacción
de las necesidades sociales.
En el ciclo histórico pasado, los medios de producción han estado principalmente
en poder de los particulares, constituyendo la propiedad privada,
en tanto que en tiempos recientes, el intervencionismo del Estado ha hecho
que la propiedad pública adquiera niveles superiores, llegándose a convertir
en el rector de la economía nacional.
Én la economía liberal el campo de la iniciativa privada fue muy extenso,
estando la producción determinada por sus lineamientos, dejando al Estado
una función meramente supletoria o de fiscalización. Se fundó en la libre
empresa y en la economía libre de mercado. Con la libre empresa se formaron
grupos para manejar los factores de la producción, y con la economía
libre de mercado se evitaron interferencias del poder público y se exaltó el
espíritu de lucro.
El intervencionismo de Estado acrecentó la actividad del Estado en todos
los campos de la economía, asumiendo actividades y papeles que hasta entono
ces había correspondido a la iniciativa privada. La nacionalización de bienes
puso en manos del Estado empresas como los Ferrocarriles Nacionales de
México, Petróleos Mexicanos y otras. La adquisición de bienes permitió al
Estado sustituir a la empresa privada, o comprando acciones que le permitieran
el manejo de las mismas.!
Entre esas dos formas de actividad privada y pública, surgió una nueva
que fue la economía mixta. Con ella se conseguían varios propósitos como
atenuar las políticas sociales que se estimaban radicales, o combinar los intereses
y esfuerzos de los particulares en actividades que el Estado juzgaba
conveniente en determinados sectores de la economía.s
1 Véase Cuadro de oTganiZlJción de la AdminirtTlICión pública mexicana de Andm
Serra Rojas. Editado por el Instituto de Administración Pública de México.
2 La iniciativa privada de México en opinión de los directores gerentes de las em-
687