ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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,Puede válidamente hablarse de una Ciencia de la A dministracion o Ciencia
administrativa?
Debemos comenzar por precisar que la administración privada y la administración
pública mantienen muy estrechas relaciones, pero también ofrecen
finalidades diferentes, ya que no es posible identificar el mundo de los
negocios -Business-, con la organización de los servicios públicos. Georges
Langrod (Tratado de Ciencia administrativa, 1973 E.N.A.P., Madrid, pág.
169), nos dice: "La identidad o semejanza de muchos rasgos de la empresa
privada y de la Administración Pública, en el terreno de la gestión propiamente
dicha, hacen que el desarrollo de la Ciencia administrativa (referido
a la administración Pública) y el de las investigaciones en el terreno de la
gestión de negocios sean paralelos, simultáneos o estén unidos por los más
estrechos lazos. Las concepciones de la organización científica del trabajo
(tectología) sirven de marco común a las dos. Si en la lengua francesa la
rúbrica «Ciencia administrativa» se refiere a la administración Pública, en
la lengua inglesa, las de organización o de Administración comprenden a las
dos. La confusión, pues, continúa en este plano."
En lo general, la Ciencia de la Administración o Ciencia administrativa
es una disciplina que forma parte de las Ciencias Sociales, cuyo conjunto
generalizado corresponde a la Sociología, que es la ciencia que concierne a
los grupos sociales tales como la familia, los grupos, los sindicatos, comunas,
pueblos, grupos de presión, partidos políticos, industrias, comercios, y en
general en toda actividad en la que se manifieste la presencia humana.s
La Ciencia de la administración o Ciencia administrativa, es una rama
de la Ciencia Política, si nos atenemos a la creciente ingerencia del Estado
en todos los negocios. Este conocimiento estudia los fenómenos o hechos
políticos vinculados al desarrollo de las comunidades humanas, en particular,
al Gobierno y a la administración.
Nuestra disciplina colabora en la realización de los fines esenciales de la
sociedad y del Estado. Como toda Ciencia se funda en la experiencia y en
la investigación, esforzándose por metodizar sus resultados y obtener principios
generales "elaborando conceptos hipotéticos de orden teórico".
Por todo ello, resulta sumamente difícil tratar de definir un conocimiento
administrativo que mantiene relaciones tan estrechas con una realidad
social tan compleja, que es objeto de referencia de todas las ciencias sociales.
En un conocimiento que aún deja mucho que desear abundan las imprecisiones
y vacilaciones.
Las fuentes de nuestras instituciones administrativas están más cerca de
E.spaña, Francia o It.alia, pero las fuentes de nuestro derecho público se origman
en el pensamiento anglo-sajón.
ti Harold Koontz. Cuno de administración moderna. Un análisis de las funciones de
la administración McGraw HiII. Nueva York, pág. 4.