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ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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148 ANDRJ':S SERRA ROJAS<br />

No <strong>de</strong>be olvidarse que el Derecho administrativo que abarca la organizacion,<br />

medios y fines <strong>de</strong>l Estado, se basa esencialmente en la Ciencia Política,<br />

como Ciencia <strong>de</strong>l Estado, por su vinculación a esta Ciencia y directamente<br />

con el <strong>de</strong>recho constitucional y sus diversas ramas, en particular con<br />

la Ciencia <strong>de</strong> la <strong>Administración</strong> en su contenido político, económico y social.<br />

b) Relaciones con el Derecho Civil<br />

Muy estrechas son las relaciones entre el Derecho Civil y el Derecho administrativo.<br />

Nuestro Código Civil contiene instituciones que han sido el<br />

antece<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> instituciones administrativas; y aún guarda muy fuertes<br />

vínculos con la pr<strong>ob</strong>lemática administrativa. Haremos referencia a algunos<br />

ejemplos: .<br />

1. Por una parte el Código civil contiene diversas instituciones administrativas<br />

como el Registro Civil, el Registro Público <strong>de</strong> la Propiedad, el Registro<br />

<strong>de</strong> Comercio y otros.<br />

2. El Código civil es una fuente constante para la solución <strong>de</strong> pr<strong>ob</strong>lemas<br />

administrativos por analogía o aplicación <strong>de</strong> los principios generales <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>recho.<br />

3. Numerosas leyes administrativas hacen el reenvío al Código Civil, que<br />

aparece como un <strong>de</strong>recho especial, subsidiario o complementario.<br />

4. Instituciones <strong>de</strong>scentralizadas y Empresas <strong>de</strong> participación Estatal o<br />

empresas <strong>de</strong> economía mixta, mantienen un d<strong>ob</strong>le régimen; <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho público<br />

en sus relaciones con el Estado; y <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho privado en sus relaciones<br />

entre particulares. Algunas empresas oficiales se organizan <strong>de</strong> acuerdo con<br />

el <strong>de</strong>recho mercantil.<br />

5. Existen numerosos contactos entre el código civil y el <strong>de</strong>recho administrativo<br />

en materia <strong>de</strong> cosas, personas, servicios, contratos, servidumbres,<br />

sucesiones, propiedad, expropiación por causa <strong>de</strong> utilidad pública y otras.<br />

c) Con el Derecho Mercantil<br />

El <strong>de</strong>recho mercantil como rama <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho privado también tiene irnportantes<br />

relaciones con el <strong>de</strong>recho administrativo. Numerosas instituciones<br />

mercantiles sufren la influencia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho administrativo en materia <strong>de</strong><br />

empresas y <strong>de</strong> organismos mercantiles que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> su propia legislación<br />

se regulan por leyes administrativas. El <strong>de</strong>recho administrativo regulando la<br />

materia económica, afectará seriamente esta importante rama <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho.<br />

Estamos en presencia <strong>de</strong> un nuevo <strong>de</strong>recho mercantil administrativo, a<strong>de</strong>más<br />

<strong>de</strong>l nuevo régimen que implica la empresa pública, las empresas <strong>de</strong> participación<br />

estatal y los servicios públicos comerciales e industriales. Recor<strong>de</strong>mos<br />

a este propósito la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Atribuciones <strong>de</strong>l Ejecutivo y otras que<br />

se internan en aspectos importantes <strong>de</strong> la materia mercantil. A su vez el<br />

Código <strong>de</strong> Comercio y las numerosas leyes mercantiles especializadas establecen<br />

estrechas vinculaciones con el <strong>de</strong>recho administrativo.<br />

Es <strong>de</strong> capital importancia el régimen <strong>de</strong> policía contenido en las leyes

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