ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO '177
Las facultades de mando y decisión mantienen la relación jerárquica y
dan la unidad requerida al poder público.
Esta organización administrativa centralizada federal podemos imaginarla
a manera de una pirámide que tiene en su vértice superior al Presidente
de la República, y en los grados siguientes a los órganos inferiores de la Administración.
También en cada secretaría de Estado o departamento de Estado podemos
usar el mismo ejemplo de la pirámide, que tiene en su vértice al
secretario de Estado o al jefe del Departamento de Estado, a quienes les
corresponde el conocimiento de los asuntos legalmente asignados a esas dependencias.
Ahora bien, la unidad y la coordinación de una estructura administrativa
centralizada, logra su eficiencia merced a un sistema de controles que se integra
con los recursos administrativos y con la vigilancia del poder central
sobre los órganos inferiores a través de los siguientes actos administrativos:
a) La autorización o facultad para actuar; b) La aprobación o ratificación
de un acto; e) El visto bueno o conformidad previa con el acto; d) La suspensión
o detención del acto para su examen; y e) La intervención o fiscalización
directa en la actividad del funcionario.
3. Los SUPUESTOS DE LA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Aunque la centralización administrativa se circunscribe a la acción del
Poder Ejecutivo, los supuestos que la integran se relacionan con aspectos generales
del Estado.
Esos supuestos son los siguientes:
1. El Estado es la persona jurídica total, titular de derechos que se traducen en
pacieres públicos originarios y éstos a su vez integran un conjunto de órganos de
mayor o menor importancia. La administración es el órgano rector de la vida administrativa
con múltiples personalidades.
2. La centralización es un régimen administrativo, un sistema de organización
de la administración, que coordina y vincula a los demás órganos públicos. El régimen
jurídico vigente es el que se encarga de fijar los caracteres de sus elementos.
3. Las facultades de mando y decisión se concentran en el Poder Ejecutivo. La
fuerza pública se concentra en los órganos superiores de la administración. principalmente
en el Presidente de la República, titular del poder central, que asume
el poder clel Estado en su esfera de competencia. El artículo 89, fracciones VI, VII,
VIII Y IX de la Constitución, entrega el ejercicio de la fuerza pública al Presidente
de la República, al decir en este sentido que es el jefe nato del ejército y la armada.
Todas las autoridades inferiores obran en su nombre por medio de instruccíones
que no son medidas arbitrarias, sino determinaciones legales. que se auxilian
para Su ejecución con la ciencia y la técnica. En todo tiempo pueden las autoridades
directivas modificar una situación creada por los órganos inferiores.
Aludimos al poder de mando y al poder de decisión, y no a los demás poderes