ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 83
gobierno, fijando la política general o dirección del Estado hacia sus metas
básicas y la ejecución de las leyes. Al Poder Judicial de la Federación le
incumbe la declaración del Derecho en las controversias que se le plantean.s?
El Poder Ejecutivo Federal y la administración pública se identifican en
muchos aspectos con la obra gubernamental, aunque hay casos de excepción
a esta regla.
Para darnos cuenta de la enorme significación del órgano administrativo,
debemos informar que sólo un pequeño porcentaje, no mayor del cinco por
ciento de la actividad total del Estado, corresponde a los otros Poderes y la
casi totalidad de esa labor a la función de gobierno y administración.
De acuerdo con el régimen del Estado Federal Mexicano, la administración
pública se desenvuelve en varias importantes administraciones, entre
ellas la administración pública federal, la de las entidades federativas y las
administrativas municipales.
La administración pública federal cumple sus funciones por medio de un
conjunto de órganos jurídicos centralizados, desconcentrados y paraestatales,
sujetos a normas jurídicas específicas en las cuales se precisa su organización,
su funcionamiento y sus medios de control, de acuerdo con la ley
orgánica de la Administración Pública Federal D. O. F., del 29 de diciembre
de 1976.
A estos órganos oficiales se unen las empresas privadas de interés general
y las demás entidades que cooperan en la realización de una finalidad
pública.
Entre los órganos centralizados se cuenta a las Secretarías de Estado, a
los departamentos administrativos y a las demás entidades a las que haremos
referencia más adelante. Personas públicas, autoridades administrativas
y los servidores públicos forman la estructura de la organización administrativa,
artículos 10 y siguientes de la ley citada.
Los órganos desconcentrados se sitúan en el régimen de la centralización
administrativa y se caracterizan por estar dotados de ciertas facultades exclusivas
que les permiten un mejor desenvolvimiento, sin romper totalmente
los vínculos de la jerarquía administrativa, artículo 17 de la ley citada.
Los órganos paraestatales mantienen un régimen jurídico especial que
les permite actuar con determinada autonomía orgánica y técnica, manteniendo
con el poder central las estrictas relaciones de control referidas a la
política general, económica y administrativa del Estado, artículos 45 y siguientes
de la ley citada.
:''0 José María Boquera Olivero "Derecho administrativo", vol. 1, pág. 76, I. de Ad.
local afirma: "La ciencia de la administración, al menos desde la perspectiva del Derecho
administrativo, es el conjunto de conocimientos relativos a la organización de las colectividades
humanas superiores y como tal guarda con aquél unas relaciones que vamos a
examinar. El análisis histórico de estas relaciones nos ayudara a precisar el contenido
de la Ciencia de la Administración."