ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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CAPíTULO VI
LOS DEPARTAMENTOS DE ESTADO
1. Los Departamentos de Estado.--2. Relaciones y diferencias entre las
Secretarías y los Departamentos de Estado.-3. Organización de los Departamentos
de Estado.-4. Competencia de los Departamentos de Estado.-S.
Evolución de los Departamentos de Estado.
1. Los DEPARTAMENTOS DE ESTADO
Bajo la denominación de "Departamento administrativo" la legislación
administrativa mexicana conoce de ciertos órganos inferiores dependientes
unas veces de Direcciones y otras funcionando en forma unitaria, pero dentro
del régimen centralizado. A diferencia de estos organismos administrativos
inferiores, el constituyente creó los departamentos administrativos, a los cuales
llamó la ley anterior "Departamento de Estado". La actual ley orgánica
de la Administración Pública Federal, artículo 1, 2 fracción II y siguientes
vuelve a la denominación de "Departamentos administrativos", con lo cual
se apega a las disposiciones constitucionales, artículos 90 a 93 de la misma.
En el proyecto de Constitución del Primer Jefe del lq de diciembre de
1916 no se incluyeron los "Departamentos administrativos", sólo se hizo referencia
a los secretarios de Estado y al gobierno del Distrito. (Artículos 91 a
93 del proyecto.)
La segunda comisión de Constitución del Congreso constituyente, al crear
los Departamentos administrativos y después de hacer referencia a las Secretarías
de Estado en sus funciones políticas y administrativas expresó:
.....Son los otros los que administran algún servicio público que en su. funcionamiento
nada tiene que ver con la política y, más todavía, es muy pernicioso que
la política se mezcle en estos servicios, porque los desvía de su objetivo natural,
que es la prestación al público de un buen servicio en el ramo que se les encomienda,
y nada más; cuando la política se mezcla en estos asuntos, desde el alto
personal de los servicios públicos, que no se escoge ya según la competencia sino
según sus relaciones políticas, hasta el funcionamiento mismo del sistema administrativo,
ofrece grandes dificultades. Por esto ha parecido a la Comisión conveniente
que los órganos del Ejecutivo se constituyan según un sistema que hasta la
fecha no ha sido ensayado en México . . . Al grupo de órganos políticos, o político-
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