ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

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tudio antes citado: la empresa como sujeto de derecho, la empresa como patrimonio
separado, la empresa como universalidad, la empresa como institución
y organización, la teoría atomística de la empresa y los esfuerzos conceptuales
sobre la base del nuevo Código italiano.
Desde el punto de vista económico supone la actividad del empresario encargado
de organizar los factores de la producción: trabajo, capital y elementos
naturales.
La empresa privada es una unidad económica que se caracteriza por la
organización, el pleno riesgo, patrimonio independiente, facturación propia
dominada por el espíritu de lucro derivado de la inversión, por ello se
afirma que quien corre un riesgo tiene derecho a recibir los beneficios o
ganancias de su actividad, ya sea en forma ilimitada, según el liberalismo
ultramontano, o limitada, según las nuevas tendencias sociales.
5. LA EMPRESA PRIVADA Y LA EMPRESA PÚBLICA
La empresa privada en general es la empresa constituida por los particulares
con propósitos de lucro, para organizar los factores de la producción.
El concepto de empresa se entiende de una manera general como la actividad
que se realiza para alcanzar un fin determinado. En esta acepción
comprendemos todas las actividades, incluyendo la actividad empresarial que
se desenvuelve en empresas civiles, mercantiles, administrativas, y aun genéricamente,
las actividades sin propósito de lucro. La extensión de este concepto
no permite precisar los elementos propios de la empTesa, por lo que la
doctrina económica se refiere a la empresa como: "La organización de los
factores de la producción con propósitos mercantiles."
El concepto tradicional de empresa ha sufrido una profunda transformación
en el mundo moderno, pero sin que hayan llegado las técnicas económicas
y jurídicas a un concepto definido de empresa.
La importancia de la empresa -como unidad de producción independiente-«,
se manifiesta en la tendencia a convertir esta materia en un conocimiento
especializado de la ciencia económica del futuro, que por hoy plantea
sus problemas en un dramático forcejeo entre la economía libre y la economía
socializada del futuro.
Es indudable que el Derecho administrativo ha aprovechado del derecho
privado la terminología y naturaleza de la empresa en general. El problema
de la empresa corresponde en principio, al campo del derecho mercantil, al
trasladarse al campo del derecho público, ha sido la fuente de las confusiones
que se han suscitado al crearse la entidad, denominada empresa pública.
Lo indicado en este caso sería que el derecho administrativo se apartara
de este enfoque del problema y que construyera su propia y autónoma teoría
de las actividades que se pretenden otorgar a la empresa pública, con
entera independencia del derecho privado. Esto es todavía difícil porque los
campos no se han delimitado lo suficientemente para fijar un criterio defini·
tivo en una materia que proviniendo de la actividad privada, se encuentra