ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

546 ANDRÉS SERRA ROJAS
Los consejos administrativos son órganos de consulta del gobierno y colaboran
con la administración activa.
9. LAS OFICINAS o DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
La labor de cada dependencia es múltiple y también resultaría demasiada
carga para un solo individuo, la Ley orgánica ha establecido que, además
del Secretario que debe estar al frente de cada Secretaría, habrá el número
de subsecretarios que determine el presupuesto de egresos de la Federación,
quienes I auxiliarán en sus labores al titular y lo sustituirán en sus faltas
debiendo haber además, un oficial mayor en cada una de dichas dependencias
del Ejecutivo. En las Secretarías en que haya más de un subsecretario,
el Presidente de la República determinará, en cada caso cuál de los subsecretarios
debe sustituir en sus ausencias al titular.
Con anterioridad nos hemos referido a la delegación de facultades, de acuerdo
con el artículo 16 de la Ley orgánica. Otros preceptos se refieren a las siguientes
materias:
El artículo 18 de la misma, dispone: "En el Reglamento interior de cada una de
las Secretarías de Estado y Departamentos administrativos, que será expedido por
el Presidente de la República, se determinarán las atribuciones de sus unidades administrativas,
así como la forma que los titulares podrán ser suplidos en sus ausencias.
El artículo 19 ordena: "El titular de cada secretaría de Estado y Departamento
administrativo expedirá los manuales de organización, de procedimientos y de servicios
al público necesarios para su funcionamiento, los que deberán contener información
sobre la estructura orgánica de la dependencia y las funciones de sus unidades
administrativas, así como sobre los sistemas de comunicación y coordinación
y los principales procedimientos administrativos que se establezcan. Los manuales y
demás instrumentos de apoyo administrativo interno, deberán mantenerse permanentemente
actualizados. Los manuales de organización general deberán publicarse en
el Diario Oficial de la Federación. En cada una de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, se mantendrán al corriente los escalafones
de los trabajadores y se establecerán los sistemas de estímulos y recompensas que
determine la ley y las condiciones generales de trabajo respectivas."
Artículo 20 de la misma: "Las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos
establecerán sus correspondientes servicios de apoyo administrativo en
materia de planeación, programación, presupuesto, informática y estadística, recuro
sos humanos, recursos materiales, contabilidad, fiscalización, archivos y los demás que
sean necesarios, en los términos que fije el Ejecutivo Federal."
Véase: Ruiz Massieu José y Lizano Hernández Wilfrido. Nueva Administración
Pública Federal. Ed. Tecnos, S. A., 1977.
Subsecretarios de Estado, "Personalidad para imponer el recurso de revisión." Bol, de
Inf. toa. Núm. 163. Año XVI. lQ marzo, 1961.