ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 55
petencía de la Suprema Corte, los períodos de sesiones, el funcionamiento del
Pleno y de las Salas, las atribuciones de los ministros, el número y competencia
de los Tribunales de Circuito y de los jueces de Distrito y las responsabilidades en
que incurran los funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Federación,
se regirán por esta Constitución y lo que dispongan las leyes. La ley fijará los
términos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los Tribunales
del Poder Judicial de la Federación sobre interpretación de la Constitución, leyes
y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado
mexicano, así como los requisitos para su interrupción y modificación. La
remuneración que perciban por sus servicios los ministros de la Suprema Corte,
los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito no podrá ser disminuida durante
su encargo. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia sólo podrán ser
privados de sus puestos cuando observen mala conducta, de acuerdo con el procedimiento
señalado en la parte final del artículo 111 de esta Constitución o previo
el juicio de responsabilidad." Artículo 94 de la Constitución.
El artículo 1 de la Ley orgánica del Poder Judicial de la Federación,
además de las autoridades antes señaladas, enumera: el Jurado popular y
los Tribunales de los Estados, del Distrito Federal, en los casos previstos
por el artículo 107, fracción XII de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y en los demás que, por disposición de la ley, deben
actuar en auxilio de la justicia federal.
Por excepción el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo realizan materialmente
actos jurisdiccionales. Estos casos son por lo que se refiere al
Poder Legislativo, el artículo 71, fracciones V y VII de la Constitución,
el artículo 76, fracciones V, VI Y VII de la Constitución. Y por lo que se
refiere al Poder Ejecutivo, cuando interviene en las numerosas controversias
agrarias, obreras, fiscales y laborales de los servidores públicos,
No podemos llamar función jurisdiccional a la facultad que tiene la
Suprema Corte de Justicia -de acuerdo con el artículo 97 constitucionalpara
nombrar a los magistrados de Circuito y a los jueces de Distrito.
Esta dispersión de funciones es lo que nos obliga a estudiar la función
jurisdiccional, en su sentido material.
3. LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL
Si el criterio formal nos resulta insuficiente para caracterizar a la función
jurisdiccional, es necesario emprender otro camino y considerar el criterio
material, es decir, prescindir del órgano que realiza la función y detenernos
en los elementos propios, lógicos O .naturales del acto jurisdiccional.
Entre el acto legislativo y el acto jurisdiccional, la diferencia, en principio,
es desde luego evidente. El primero es creador de situaciones jurídicas
generales, en tanto que el segundo, es creador de una situación jurídica particular»
4 Históricamente la función administrativa y la función jurisdiccional estuvieron ligadas
en aquellos regímenes en que el poder se concentraba en una persona o entidad.