ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

80 ANDRÉS SERRA ROJAS
do el régimen, los órganos directivos y ejecutivos que la administran y los
fines que se proponen. A los directivos de la administración les incumbe la
responsabilidad de las decisiones que se tomen y la política que todo organismo
debe seguir.
No estamos en presencia de actividades económicas exclusivas porque
trascendiendo del sector de la iniciativa privada al campo del Estado, nos
encontramos con una organización general, que llega a comprender los principales
órdenes de una sociedad. La empresa magna que es el Estado, requiere
de una administración de maY01'es proporciones y abarca, a su vez, la
totalidad de las empresas públicas de su territorio, subordinando a las empresas
privadas a una política general, porque no debe olvidarse que el Estado
es el más importante promotor de la economía nacional.n
Un examen amplio de nuestra organización administrativa federal y de
los grupos de trabajo de la iniciativa privada, nos revela la presencia de numerosas
instituciones, que tienen a su cargo el estímulo del desarrollo económico
y social de la República. En ellas nos encontramos con órganos de
diversa naturaleza, tales como asambleas, consejos de administración, consejos
técnicos, directores generales, directores ejecutivos, jefes de departamentos
especializados, de oficina, de sección y otras denominaciones.
6. LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Observemos cómo funciona el sector privado que forman los comerciantes,
industriales, profesionistas, etc. Un grupo de personas unen capitales y
esfuerzos, los ordenan y coordinan, para alcanzar los mejores resultados posibles.
Es la acción humana encaminada a lograr los rendimientos más útiles.
Actúan con un propósito de cooperación social cuando extienden su acción
en beneficio de sus trabajadores. Estamos en presencia de la administración
privada.
Veamos ahora cómo trabaja el sector público. Además de aquella labor,
su organización tiene metas más generales y desinteresadas y se encaminan
a la protección del interés general. La organización del Estado debe ser eficiente
y dar al público el servicio adecuado a las necesidades que satisfacen.
17 Para orientarse en las materias indicadas recomendamos las siguientes obras: E. N.
Gladden, Principi essenziali della pubblica amministrazione. Giuffre, ed. 1961, 1 v. 320 págs.
Frederick C. Mosher y Salvatore Cimmino, Ciencia de la Administración, Eds. Rialp, S. A.,
Madrid, 1961, 1 v. 577 págs. Rafael Bielsa, Ciencia de la Administración, Depalma, Ed.
Buenos Aires, 1955, 1 v. 622 págs. Leonard D. White, Introduction to the study of public
Administration, The-Macmillan Co. New York, Fourth ed, 1954, 1 v. 531 págs. Herbert
A. Simon, Donald W. Smithburg y Victor A. Thompson, Administración pública, Universidad
de Puerto Rico, 1956, 1 v. 55 págs. James Burham, The managerial reuolution, The
John Co. Inc, New York. M. Waline, DroitAdministratif, 9,!, ed., 1963, Sirey, pág. 1.
René Verdot, La notion d'acte d'administration en droit privé jrancais, Lib. Gen. de D.
et de Jur. París, 1963, 1 v. 302 págs. R. Entrena Cuesta, El concepto de administración
pública. Rev. Ad. Püb. núm. 32, mayo-agosto 1960, pág. 58. Pedro Muñoz Amaro, Introducción
a la administración pública, F. C. Ec. México, T. 1, pág. 44.