ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

70S ANDRÉS SERRA ROJAS
2. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS PRIVADAS EN LAS QUE EL ESTADO
TIENE UN INTERÉS PREFERENTE
El mundo de las relaciones civiles, comerciales e industriales se ha extendido
bajo la influencia del aumento de la población, el desarrollo de la
civilización industrial y por la pugna de los sistemas sociales. Esa inmensa
actividad requiere de múltiples formas jurídicas para el debido' aprovechamiento
de las energías y recursos de que dispone la sociedad y el Estado. La
actividad privada es compleja y reviste formas variadas de organización, unas
simples y otras complicadas, en las que se persiguen finalidades de extensión
variable." .
Las formas de organización de la empresa privada se pueden considerar
en los grupos siguientes, para fijar el régimen jurídico que les corresponde:
l. Empresa prioada.t» Son las sociedades, asociaciones e instituciones estrictamente
privadas, por lo común, con propósito de lucro y gobernadas en
forma exclusiva por normas de derecho privado -civiles o mercantiles- sin
ninguna ingerencia del Estado. El nuevo derecho de policía considera las
actividades de las empresas privadas, estableciendo normas y procedimientos
para proteger el interés general y en particular, la protección del público,
como en el caso de la fijación de los precios por las autoridades administrativas.
A éstas nos hemos referido con anterioridad.t!
9 El origen de algunas empresas de participación estatal lo encontramos definido en
el informe anual de Nacional Financiera, S. A., para el año de 1960, página 53: "El
apoyo financiero proporcionado por la institución a las empresas industriales, ha revestido
diversas formas: otorgamiento de créditos directos, suscripción de obligaciones, interposición
de garantía -comúnmente en forma de avales para créditos en el exterior-e, y par·
ticipación en el capital social. Sólo excepcionalmente la Nacional Financiera ha tenido
el carácter de accionista mayoritaria de empresas industriales al organizarse éstas. Los
casos de Altos Hornos de México, Compañia Industrial de Atenquique y Ayotla Textil.
son por demás típicos. La institución se vio compelida a capitalizar pasivos, a hacer aportaciones
de capital o a seguir ambos procedimientos, hasta alcanzar una representación mayoritaria
en esas empresas, por demandarlo así las necesidades de crecimiento de las
mismas."
10 Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República
en materia federal. Promulgado el 30 de agosto de 1928. Artículo 2670. "Cuando varios
individuos convinieron en reunirse, de manera que no sea enteramente transitoria, para
realizar un fin común que no esté prohibido por la ley y que no tenga carácter preponderantemente
económico, constituye una asociación." Artículo 2687. "Las asociaciones de
beneficencia se regirán por las leyes especiales correspondientes." Articulo 2688. "Por .el
contrato de sociedad los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos o sus
esfuerzos para la realización de un fin común, de carácter preponderantemente económico,
pero que no constituya una especulación comercial."
11 Ley General de Sociedades Mercantiles. D. O. del 4 de agosto de 1934. Fe de
erratas. D. O. del 28 de agosto de 1934. Articulo l. "Esta ley reconoce las siguientes espe·
cies de sociedades mercantiles; 1. Sociedad en nombre colectivo; n. Sociedad en comandita
simple; III. Sociedad de responsabilidad limitada; IV. Sociedad anónima. V. Sociedad
en comandita por acciones; VI. Sociedad cooperativa." Además hay que agregar las sociedades
de responsabilidad limitada de interés público, que se rigen por su ley y a las cuales
aludiremos más adelante.