ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DERECHO ADMINISTRATIVO 565
diferenciarse en este caso: una es la jerarquía general de la administración
pública que engloba a todos sus órganos, y otra debe ser la jerarquía que
regula la estructura del Departamento del Distrito Federal; I seguir confundiéndolas
es acabar por borrar esta institución, tal como se precisa en la
Constitución.
A partir de 1970 la reforma político administrativa del Departamento del
Distrito Federal, se finca en una mayor participación de la ciudadanía. Las
juntas ele vecinos y el Consejo Consultivo del Distrito Federal constituyen
un ensayo para recoger en 'un programa administrativo.. los anhelos de la
población del Distrito Federal.
El problema de los servicios públicos cada día es materia más complicada, por
las crecientes necesidades públicas y porque los elementos de que dispone el gogobierno
ele la ciudad son limitados .Cada uno de estos servicios tendrá que ser organizado
con independencia de los servicios generales del Departamento.is
Ejemplos de estos servicios son los siguientes:
Una ciudad como la de México requiere extender la red de transportes subterráneos
como en las grandes urbes, grandes obras de conducción de agua, un sistema
moderno de tratamiento del agua para hacerla potable.!" un amplio sistema escolar
y una organización de policía manejada técnicamente, el aprovechamiento técnico
de la basura.
Lo técnico y lo jurídico se mezclan para proporcionar al público un servicio
eficiente, subordinado a tarifas, no gratuitas o de beneficencia, sino en
relación con el mantenimiento de los mismos, sin que esto quiera decir que
la finalidad del servicio sea de lucro.
En la doctrina administrativa se abre paso la idea de que los usuarios de
los servicios deben tener una representación adecuada, para presentar sus
puntos de vista, en todo lo que atañe al consumo.
La ley administrativa debe recoger todos los elementos del servicio para
convertirlos, como en otros países, en una ley orgánica de servicios públicos
del Distrito Federal con sus diversos reglamentos, que a su vez deberían
estudiar los. Estados, en lo que atañe a sus propios servicios.t" La ley orgánica
actual refundió, indebidamente, en su texto, la ley anterior de servicios públicos.
8. LA ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
La administración del gobierno del Distrito Federal se encomienda a los
siguientes funcionarios: 18bis
-- 16 August O. Spain. Mexican Federalism Revisited, The Western Political Quaterly.
V. IX, mimo 3, sept. 1956.
17 Peter Self. Los problemas del crecimiento urbano.!. Est. Pols. Madrid, 1958.
18 "Departamento del Distrito Federal." Sem, [ud, Fed. VI 'época V. III, págs. 168
y T. V, pág. 169; T. VI, pág. 186.
18bis Reglamento interior que fija las condiciones generales de trabajo en el Departamento
del Distrito Federal: de 17 de abril de 1974. Gaceta Oficial del Departamento.