ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

CAPíTULO VIII
LA DESCENTRALIZACIóN ADMINISTRATIVA
TERRITORIAL
1. La descentralización administrativa territorial o regional.-2. El rnunicipio
mexicano.-3. El municipio libre en el Congreso Constituyente de
1917.-4. El municipio en la Constitución de 1917.-5. Los órganos muo
nicipales.-6. .La hacienda municipal.-7. Los servicios públicos municipales.-8.
La municipalización de los servicios públicos.-9. Las juntas
de mejoramiento cívico, moral y material.
1. LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA TERRITORIAL O REGIONAL
La descentralización administrativa regional, llamada por algunos autores
descentralización territorial, es una forma de organización administrativa
de.scentralizada, que tiene por finalidad la creación de una institución pública,
dotada de personalidad jurdica, patrimonio propio y un régimen jurídico
establecido por la Constitución en el Art, 115 y reglamentado por sus
leyes orgánicas municipales -que expiden las legislaturas de los Estados-e,
y que atiende las necesidades locales o específicas de una circunscripción territoriaz.t
.
La descentralización .administrativa, dice Maurice Hauriou, que constituye
el contrapeso de la centralización, es un movimiento de origen nacional
y constitucional que tiende a restituir a la nación los órganos de la administración
local y de las administraciones especiales; para hacer esto, deja subsistir
Un control del gobierno central del Estado, y tiende a la creación de
centros de administración pública autónomos donde el nombramiento de los
agentes proviene del cuerpo electoral de la circunscripción y donde estos
agentes forman agencias colectivas o asambleas participantes en el Poder Ejecutivo.
De este modo la autonomía de las administraciones descentralizadas
está asegurada por dos medios, el nombramiento de los agentes por elección
y su agrupación en agencias colectivas que son asambleas participantes en
el poder ejecutivo." 2
1 Buttgenbach. Ob, cit., 1954, pág. 86.
2 Andrés Serra Rojas. Cuadro general de 14 administracién pública mexicana, 1959.
579