ob, cit. - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

ANDRÉS SERRA ROJAS
El criterio clásico mantiene aún su concepto d- un derecho que estudia
las reglas contenidas en la Constitución, Maurice Duverger.w nos dice: "Esta
definición no es totalmente falsa: es cierto que la Constitución de un país
informa generalmente el objeto principal del derecho constitucional, pero no
es su objeto exclusivo. Para empezar, en ciertos países la Constitución propiamente
dicha se reduce a poca cosa: las costumbres, las prácticas y las tradiciones
completan y desbordan ampliamente los textos escritos, que son escasos
(tal es el caso de Gran Bretaña); el derecho constitucional no puede
limitarse exclusivamente al examen de los mismos. Incluso en los países en
que la Constitución escrita contiene lo esencial de las reglas relativas a la
estructura del Estado y organización del gobierno, muchas de tales reglas no
están establecidas por ella; se encuentran en las leyes ordinarias, en los reglamentos,
en las resoluciones de las asambleas, así como también en los
usos y costumbres; el derecho constitucional estudia tanto unas como otras.
En cada caso, la noción de derecho constitucional desborda ampliamente la
Constitución."
El mismo autor citado cuando nos ofrece la definición del derecho constitucional
por la naturaleza de las instituciones, agrega: "La expresión derecho
constitucional designa, en realidad, lo que podría denominarse el derecho
político: el que estudia la organización general del Estado, su régimen
político, su estructura gubernamental. Elecciones, parlamento, ministros, jefes
de Gobierno, jefes de Estado, etc., todas estas instituciones políticas constituyen
el objeto del derecho constitucional, como contraposición a las instituciones
administrativas (gobernadores, alcaldes, consejos municipales, funcionarios,
tribunales administrativos, etc.) , que constituyen el objeto del derecho
administrativo."
c) Con el derecho internacional
El derecho administrativo comprende materias relativas al derecho público
interno de un país, y también al derecho público externo como las
actividades diplomáticas y consulares, celebración de Tratados y Convenciones
y en general la política exterior. Hay numerosos aspectos de la acción
administrativa que se proyectan o realizan fuera de las fronteras, por órganos
de un Estado, aunque estas materias del derecho internacional se relacionan
con aspectos de la vida administrativa nacional.
La acción de la Organización de las Naciones Unidas, con sus múltiples
e importantes organismos presenta la urgente necesidad de regular materias
administrativas desde un punto de vista internacional, de este modo se ha
creado el derecho administrativo internacional, un derecho procesal internacional,
el derecho financiero internacional y otras ramas importantes de
un mundo jurídico nuevo, 1ue se ofrece a la consideración de los juristas,
16 Duverger, Instituciones politicas y Der. Consto Ariel, 1962, págs. 4 y 5.