''Olen tehnyt parhaani”

julkisen hallinnon vaativissa asiantuntijatehtävissä – erityisasiantuntijoina 1 –kuten esittelijöinä, tutkijoina, suunnittelijoina ja tarkastajina, naisia on enemmän2 .Tutkimukseni tavoitteena on antaa kuva valtion ja kuntien hallinnonsukupuolipolitiikasta johtavissa ja erityisasiantuntijoiden asemassa toimiviennaisten näkökulmasta. Julkisten organisaatioiden sukupuolipolitiikka säätelee,miten naiset ja miehet pääsevät virkauralle, miten he ottavat javakiinnuttavat asemansa ja millaisiksi heidän mahdollisuutensa toimia muodostuvat.Tavoitteen saavuttamiseksi tarkastelen, miten naiset tulevat julkisenhallinnon ylempiin virkoihin ja miten he saavat, ottavat ja vakiinnuttavatasemansa ja toimintamahdollisuutensa johtajina tai erityisasiantuntijoina valtiollaja kunnissa. Tutkin myös millaista on toimia naisena näissä asemissa jatehtävissä. Tutkittavani ovat korkeasti koulutettuja, arvostetussa asemassaolevia hyvin palkattuja valtion ja kuntien viranhaltijoita. Täsmennän tutkimustehtävänija tutkimusasetelmani pääluvussa 5.Julkisessa hallinnossa menestyneitä naisia tutkimuksessani edustavat kolmekymmentävaltion ja kunnan johtavassa tai erityisasiantuntijan asemassaolevaa naista. Valtion ja kuntien hallinnon johtajia ovat viranhaltijat, joidentehtäviin sisältyy hallinnon toiminnan suunnittelua, seurantaa ja arviointia,yhteensovittamista, johtamista sekä lakien ja muiden säädösten toimeenpanoa.Erityisasiantuntijat toimivat valtion ja kuntien esittely-, suunnittelujamuissa erityistä asiantuntemusta vaativissa tehtävissä. Osa tutkittavista ontienraivaajia ja edelläkävijöitä. Tutkittavat ovat eri-ikäisiä ja virkauransa erivaiheissa. Jokaisella heistä on kuitenkin omakohtaisia kokemuksia naisenajulkisessa hallinnossa.Kokemuksiaan elämästä ja julkisesta hallinnosta naiset välittivättutkimustani varten kirjoittamissaan omaelämäkerroissa. Ne sisältävät kuvauksiaheidän elämästään kuuden vuosikymmenen ajalta, 1930-luvulta 1990-luvulle. Ne kertovat tutkittavien kokemuksista viranhoidossa julkisessa hallinnossa1950-luvulta 1990-luvun alkupuolelle. Aikakauteen mahtuu viipalesuomalaisen oikeus- ja hallintovaltion kautta, hyvinvointivaltion aika jajakso 1990-luvun alussa alkaneesta hyvinvointivaltion uudelleenarvioinninvaiheesta. Omaelämäkerrat ilmaisevat naisten äänellä virkauran ehdoista valtiollaja kunnissa sekä siitä, millaista on toimia naisena valtion ja kuntien johtajinaja erityisasiantuntijoina.1Kuvaan termillä erityisasiantuntija valtion ja kuntien hallinnon vaativissa asiantuntijatehtävissätoimivia. Käytän erityisasiantuntijoiden määrittelyssä Tilastokeskuksen soveltamaa kansainvälistäammattiluokitusta (Ammattiluokitus 1997) sekä julkisen sektorin päätöksentekoammattien luokitusta(Veikkola 1998). Toimin julkisen sektorin päätöksentekoammattien luokituksen laatineen työryhmänyhtenä asiantuntijana.21990-luvun alussa julkisen hallinnon ylemmistä viranhaltijoista noin 40% oli naisia. Naisten osuusjohtavista virkamiehistä oli tuolloin noin 16%. Tarkkoja tilastoja ei ollut ja arvio perustuu laskelmiin,jotka on tehty käyttäen Suomen valtiokalenteria ja Suomen kunnalliskalenteria vuodelta 1991.