Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad

forme d'un programme d'action immédiate (1979-1981)
d'aide fortement accrue aux pays les moins avancés, en
vue : a) de donner une impulsion immédiate à leur
économie et un soutien immédiat aux projets visant à
satisfaire les besoins sociaux les plus pressants; et
b) d'ouvrir la voie à des activités beaucoup plus étoffées
de développement à plus long terme;
Deuxième phase : un nouveau programme substantiel
d'action pour les années 80 en faveur des pays les moins
avancés, pour transformer leur économie en vue d'un
développement autonome et leur permettre d'assurer au
moins les normes minimales internationalement agréées
en matière de nutrition, de santé publique, de transports
et communications, de logement et d'enseignement, ainsi
que d'emploi, à tous leurs citoyens, notamment la
population pauvre des campagnes et des villes.
Ce nouveau programme substantiel d'action pour les années
80 se situerait dans le cadre de la nouvelle Stratégie
internationale du développement pour la troisième Décennie
des Nations Unies pour le développement. Les domaines
prioritaires d'action retenus pour la première phase du
programme continueront d'exiger aussi une attention particulière
pendant la deuxième phase.
2. Les pays les moins avancés ont eux-mêmes déjà
déployé des efforts considérables et ils resteront responsables
au premier chef, à la fois pour ce qui est du nouveau
programme substantiel d'action pour les années 80 à plus
long terme et de l'action à entreprendre pendant l'importante
première phase. Ces efforts nécessaires seront insuffisants
si la communauté internationale ne s'engage pas et ne
coopère pas parallèlement et davantage pour jouer pleinement
son rôle dans ce processus, et il sera particulièrement
impératif qu'elle commence à le faire dès la première phase.
I. - PROGRAMME D'ACTION IMMÉDIATE (1979-1981)
3. Le programme d'action immédiate (1979-1981) pour
les pays les moins avancés devrait comprendre, entre autres,
les éléments suivants :
a) Fourniture de ressources très sensiblement accrues
pour accélérer l'approbation et l'exécution de tous les
projets d'assistance déjà dans la filière et pour identifier et
exécuter des projets et des programmes qui peuvent être
exécutés rapidement et apporter des avantages immédiats,
notamment :
i) Augmentation immédiate des ressources pour renforcer
l'effort en vue d'améliorer la nutrition, la
santé publique, l'enseignement, les transports et
communications, le logement et l'emploi, et apporter
ainsi un soutien immédiat aux projets à caractère
social;
ii) Fourniture urgente et substantiellement accrue de
facteurs de production nécessaires au développement
agricole et rural (engrais, pompes, etc.) pour
relever la production et la productivité, notamment
de denrées alimentaires;
iii) Octroi d'une aide pour éliminer les goulets d'étranglement
exigeant une intervention rapide dans les
services de gestion, d'entretien, de réparation et les
installations matérielles, afin de mieux utiliser l'in­
Première partie. — Décisions de la Conférence 31
frastructure et les établissements industriels en
place;
iv) Appui financier et matériel aux activités créatrices
d'emplois au niveau communautaire, notamment
soutien aux petits projets ruraux de travaux publics
à fort coefficient de main-d'oeuvre;
b) Utilisation maximale de tous les arrangements existants
relatifs à l'aide d'urgence et, lorsque cela sera jugé
approprié, action pour améliorer ces arrangements ou en
élaborer de nouveaux afin d'atténuer les effets des catastrophes
naturelles, y compris celles qui se traduisent par des
carences imprévues dans la mobilisation des ressources, et
de minimiser ainsi leurs effets néfastes sur le processus de
développement, de telle sorte que le programme d'action
immédiate (1979-1981) se déroule autant que possible
suivant le calendrier prévu;
c) Soutien financier immédiat à la préparation du
nouveau programme substantiel d'action pour les
années 80, notamment identification des goulets d'étranglement
dans la planification et mesures correctives, inventaire
des ressources, études de faisabilité et préparation
détaillée de projets d'investissement et de projets à caractère
social;
d) Gros effort immédiat pour mobiliser le personnel
qualifié (local et étranger) dont on aura besoin d'urgence
pour soutenir l'effort de planification des années 80 et
d'autres éléments du programme d'action immédiate
(1979-1981).
4. La communauté internationale devrait donner des
assurances bilatérales et multilatérales garantissant que des
ressources suffisantes seront fournies pour compléter les
activités entreprises par les pays les moins avancés euxmêmes
au cours de la première phase critique.
II. - NOUVEAU PROGRAMME SUBSTANTIEL D'ACTION
POUR LES ANNÉES 80
5. Le nouveau programme substantiel d'action pour les
années 80 en faveur des pays les moins avancés exigera le
soutien des donateurs dans une gamme d'activités beaucoup
plus large que jusqu'à présent, et l'aide devra être assortie
de conditions et critères plus souples. Les activités devront
porter sur quatre grands domaines : transformations de
structure, besoins sociaux, investissements générateurs de
transformations et soutien d'urgence.
A. — Transformations de structure
6. Le nouveau programme substantiel d'action pour les
années 80 doit avoir pour but la transformation des
principales caractéristiques structurelles des pays les moins
avancés, qui sont à l'origine de leurs difficultés économiques
extrêmes, et d'atténuer les effets de leurs handicaps
naturels. Les caractéristiques en question sont les suivantes
:
a) Très faible revenu par habitant, la masse de la
population étant bien au-dessous de la norme minimale des
besoins sociaux;
b) Très forte proportion de la population vivant en
économie de subsistance;