Actes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce ... - unctad

32 Rapport de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement sur sa cinquième session
c) Productivité agricole extrêmement faible et carence
des institutions de soutien à l'agriculture;
d) Niveau extrêmement bas d'exploitation des ressources
naturelles — minéraux, énergie, etc. (faute de
connaissances, de capitaux et de main-d'œuvre qualifiée);
e) Développement très limité de l'industrie manufacturière
;
f) Très bas volume d'exportation par habitant et, même
avec un apport d'aide, possibilités très limitées d'importation
en valeur absolue;
g) Pénurie aiguë de personnel qualifié à tous les niveaux;
h) Extrême faiblesse de l'infrastructure institutionnelle
et physique dans tous les domaines (administration publique,
enseignement, formation, santé, logement, transports
et communications, etc.);
i) La plupart des pays les moins avancés souffrent d'un
ou de plusieurs handicaps géographiques ou climatiques
majeurs (absence de littoral, insularité, sécheresse et désertification,
cyclones, inondations ou invasions de sauterelles
fréquents, etc.).
B. — Besoins sociaux
7. Le nouveau programme substantiel d'action pour les
années 80 devra apporter un soutien financier, technique et
matériel pour améliorer la nutrition, la santé publique, le
logement, l'enseignement et l'emploi, et soutenir des
secteurs tels que le développement rural et les transports et
communications dans chacun des pays les moins avancés.
Ces apports devraient accélérer le progrès économique,
procurer les emplois et les revenus nécessaires dans les
régions rurales et les secteurs urbains deshérités, et apporter
des avantages tangibles aux couches les plus pauvres de la
population et à celles n'ayant qu'un revenu de subsistance,
avant même que les transformations de structure indispensables
puissent être opérées. Il s'agira d'assurer le plus
tôt possible aux pauvres un minimum vital tout à fait
suffisant et conforme aux normes internationalement
agréées. A mesure que la décennie avancera, le progrès de
l'économie des pays les moins avancés devrait contribuer de
plus en plus par lui-même à la réalisation de ces normes.
C. —Investissements générateurs de transformations
8. L'une des grandes priorités du nouveau programme
substantiel d'action pour les années 80 devrait être de
chercher à déterminer et à concrétiser les grandes possibilités
d'investissement qui s'offrent dans les pays les moins
avancés, car elles sont éminemment aptes à préparer les
transformations en profondeur nécessaires pour atteindre
des objectifs plus ambitieux de croissance et de prospérité.
Les pays donateurs et les institutions multilatérales de
développement devraient envisager d'augmenter les ressources
financières et l'assistance technique affectées au
soutien de ces activités.
D. — Soutien d'urgence
9. \I1 faudrait utiliser au maximum tous les arrangements
existants relatifs à l'aide d'urgence et, lorsque cela serait
jugé approprié, entreprendre une action pour les améliorer
ou en élaborer de nouveaux afin d'atténuer les effets de
catastrophes naturelles, y compris celles qui se traduisent
par des carences imprévues dans la mobilisation des
ressources, et de minimiser ainsi leurs effets néfastes sur le
processus de développement, de telle sorte que le nouveau
programme substantiel d'action pour les années 80 se
déroule autant que possible suivant le calendrier prévu.
III. - DISPOSITIONS DÉTAILLÉES À PRENDRE EN VUE DE LA
PLANIFICATION ET DE L'APPROBATION DU NOUVEAU
PROGRAMME SUBSTANTIEL D'ACTION POUR LES
ANNÉES 80
10. Le nouveau programme substantiel d'action pour les
années 80 en faveur des pays les moins avancés exige
d'abord un effort global pour sa mise en route et pour
mobiliser le concours de la communauté internationale.
Parallèlement, chacun des pays les moins avancés devrait
commencer au plus vite, avec le soutien total d'institutions
d'aide bilatérale et multilatérale, la planification d'un
programme beaucoup plus large afin de compléter ses
propres efforts plus soutenus de définition, de préparation
et d'exécution d'un programme d'action nouveau de cette
importance, compte tenu de ses besoins et priorités spécifiques.
11. Le travail de planification globale devrait encore
comprendre :
a) Des études des besoins, des mesures spéciales et
autres éléments détaillés d'une stratégie améliorée d'aide
aux pays les moins avancés, qui seraient exécutées par le
secrétariat de la CNUCED en étroite collaboration avec les
secrétariats des autres organes et institutions appropriés des
Nations Unies, comme il est stipulé dans la résolution 4 (II)
du Groupe intergouvernemental chargé de la question des
pays les moins avancés, du 28 juillet 1978, entérinée par le
Conseil du commerce et du développement dans sa résolution
171 (XVIII) du 17 septembre 1978; ces études
devraient notamment être spécifiquement orientées vers la
formulation de recommandations détaillées concernant la
mise en œuvre du nouveau programme substantiel d'action
pour les années 80. Elles devraient tenir compte des
analogies de situation économique qui existent entre les
pays les moins avancés d'une même zone géographique;
b) Ces études détaillées seraient examinées par le groupe
d'experts de haut niveau que le Secrétaire général de la
CNUCED réunirait vers la fin de 1979, conformément au
paragraphe 4 de la résolution 171 (XVIII) du Conseil du
commerce et du développement;
c) Les recommandations du groupe d'experts de haut
niveau, ainsi que les études de fond du secrétariat, seraient
passées en revue par le Groupe intergouvernemental chargé
de la question des pays les moins avancés à sa troisième
session, qui serait convoquée à cette fin au début de 1980,
et par le Conseil du commerce et du développement lors de
sa préparation de la troisième Décennie des Nations Unies
pour le développement;
d) Ce travail devrait conduire à l'adoption de recommandations
précises, lors de la préparation de la nouvelle
stratégie internationale du développement, pour atteindre
les objectifs du nouveau programme substantiel d'action
pour les années 80, la communauté internationale prenant,
bilatéralement ou multilatéralement, des engagements dans
les domaines suivants : i) buts et objectifs, y compris en
matière de croissance; ii) besoins financiers; iii) domaines à