Les défis de l'agriculture mondiale - Vintage

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Les défis de l’agriculture mondiale
changement climatique, de l’accroissement du volume des échanges internationaux
multipliant ainsi les motifs de variations de l’offre et de la demande,
et des revers possibles dans la croissance mondiale ou régionale. L’insécurité
potentielle que pourrait créer cette instabilité entraîne en parallèle un besoin de
sécurité, de stabilisation et d’assurance. En Europe, les agriculteurs ont besoin
de beaucoup plus qu’un simple filet de sécurité ; ils ont besoin d’une véritable
assurance de stabilité des revenus, au titre d’un traitement social de parité avec
les autres professions. Aussi la PAC du futur ne pourra éviter de s’interroger sur
les systèmes d’assurances, éventuellement sur le soutien public au système privé
d’assurance et de réassurance, sur les soutiens publics en cas d’effondrement des
prix et des revenus, et sur la généralisation des marchés dérivés.
Mais il ne faut pas oublier les demandes nouvelles qui sont adressées à
l’agriculture par les consommateurs et la société en général : la demande en
qualité sanitaire et gustative, en authenticité, et en manière d’environnement.
La PAC actuelle, dès lors que le financement du premier pilier dépend d’une
éco-conditionnalité, va d’ailleurs d’ores et déjà dans le même sens. Il faut donc
définir une philosophie à long terme comme fondement de cette nouvelle PAC,
qui poursuive les réformes entreprises dans ce sens. En continuité avec le présent
et en ligne avec les besoins identifiés, cette philosophie pourrait être la suivante :
dans le respect normal des engagements à l’OMC, l’objectif serait de produire
des biens alimentaires, énergétiques et destinés à la chimie verte. D’abord pour
la couverture des besoins européens, mais aussi pour participer aux exportations
nécessitées par l’importance de la demande mondiale en particulier en
Méditerranée et dans le Moyen-Orient aux portes de l’Europe. Le tout en
convergeant autant que nécessaire vers des niveaux de compétitivité compatibles
avec ceux du marché mondial, en visant autant que possible des conditions de
qualité exemplaires, en protégeant les spécificités des produits, des méthodes de
production et des origines européennes, en maintenant une agriculture familiale
d’entreprise en particulier dans les régions fragiles, en assurant aux producteurs
un revenu stable et une distribution équitable, et en demandant aux producteurs
d’assurer la responsabilité de la gestion viable des écosystèmes qu’ils contrôlent.
L’avenir du deuxième pilier agro-environnemental
est dédié au développement rural.
Le deuxième pilier de la PAC est actuellement principalement destiné
à financer des mesures agro-environnementales : prime d’élevage extensif,
conversion en agriculture biologique, races menacées, opérations locales
agro-environnementales, aide aux zones défavorisées, dotations aux jeunes
agriculteurs, etc. Il pourrait à l’avenir être consacré principalement à la rémunération
des services écologiques rendus par les exploitants agricoles et à financer
Les défis de l’agriculture au XXI e siècle - Leçons inaugurales du Groupe ESA