Les défis de l'agriculture mondiale - Vintage

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Les défis de l’agriculture mondiale
deuxième et le troisième niveau seraient à définir. Chaque région, et même
chaque type de paysages et d’écosystème devrait donc se voir reconnaître des
critères spécifiques exprimant dans les conditions locales ce qu’est la valeur
environnementale. Par ailleurs, il ne faudrait pas fixer définitivement ces critères ;
ils devraient être révisables en fonction de la progression de l’expérience et des
connaissances.
L’autre formule est celle du contrat. Elle a déjà été expérimentée avec les
CTE (Contrats territoriaux d’exploitation) et les CAD (Contrats d’agriculture
durable). L’idée fondamentale du contrat et de convenir entre les agriculteurs et les
pouvoirs publics de plans d’amélioration donnant lieu à subventions et qui sont
vérifiables. D’un point de vue général, on peut considérer qu’entre les agriculteurs
et la société, c’est bien un nouveau contrat qui est nécessaire, et que ce nouveau
contrat social pourrait se décliner sous la forme de contrats à différents niveaux,
entre l’agriculteur et des collectivités publiques, ou entre des groupes d’agriculteurs
et les collectivités publiques. Mais il y a toujours le risque dans un contrat,
qu’il y ait une asymétrie entre les parties, et que, notamment, les pouvoirs publics
imposent des cahiers des charges qui ne correspondent pas à la compréhension, aux
intérêts, et à la vision pratique des agriculteurs concernés. Une nouvelle formule
pourrait donc être admise : que les agriculteurs proposent eux-mêmes les mesures
à appliquer dans le contexte local, ceci dans le cadre de cahiers des charges à
caractère plus général intervenant aussi comme guides pour l’action. Qui en effet
mieux que les agriculteurs, dès lors qu’ils ont accepté de contribuer à l’amélioration
de la qualité environnementale d’un lieu donné, peuvent savoir quelles sont les
techniques qui sont les plus appropriées ? Des formations complémentaires ou
des séances d’information seraient certes sans doute très utiles. Mais le réalisme
veut, dans un souci d’efficacité, que ce soient d’abord les connaissances locales qui
s’imposent. On peut par ailleurs imaginer de combiner la notion de contrat et de
certification : dans ce cas le contrat serait la formule qui donnerait lieu au paiement
de subventions, et la certification le signal identifiable par le consommateur afin
d’exprimer ses préférences sur le marché.
Prendre en compte la complexité technique
à l’échelle des territoires
S’il faut, à différentes échelles emboîtées, respecter un certain nombre
d’impératifs environnementaux tout en maximisant la production agricole, il ne
s’agit donc pas simplement de prendre des décisions au niveau de la parcelle et
de l’exploitation, mais aussi aux différentes échelles où les problèmes environnementaux
prennent un sens. Il faut donc prendre en compte un grand nombre
de données dont beaucoup s’expriment en termes géographiques. L’optimisation
du nouvel « écosystème productif » doit en effet prendre en compte la carte
Les défis de l’agriculture au XXI e siècle - Leçons inaugurales du Groupe ESA