Les défis de l'agriculture mondiale - Vintage

De nouvelles politiques agricoles
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les infrastructures écologiques nécessaires pour une saine gestion de l’environnement
et des écosystèmes.
Les efforts à consentir au niveau des exploitations
Cela pose la question du niveau des efforts qui devront être consentis par les
agriculteurs pour assurer ses services. Tout d’abord les efforts à consentir seront
très différents d’une région à l’autre et d’un système de production à l’autre
(régions de montagne ou régions de plaine, région de grande culture ou régions
de maraîchage ou d’arboriculture, etc.). L’intensité de l’effort sera variable en
fonction des enjeux environnementaux tels qu’ils se présentent, et de la capacité
de valorisation qui pourrait être obtenue par des mécanismes de marché (marché
du carbone, rémunération des services fournis en matière de biodiversité). Les
zones à environnement fragile devraient se voir reconnaître des financements
plus élevés que les zones où les écosystèmes sont peu menacés. Les zones où
les contraintes de réhabilitation sont importantes devraient faire l’objet de
financement différencié par rapport à celles où la réhabilitation est limitée.
Avec les nouvelles techniques, une partie des coûts de production traditionnellement
à la charge des producteurs devrait aussi produire des effets positifs
sur les rendements et les revenus : par exemple, une meilleure gestion de l’eau
dans les sols peut faire reculer les risques de sécheresse, un meilleur stockage
du carbone et de la matière organique dans les sols peut assurer un meilleur
rendement, le recours à des techniques de fertilité par « l’intensification
écologique » permet de réduire le montant des charges. D’une certaine façon, les
producteurs et la société peuvent être tous les deux gagnants. Mais il ne faut pas
oublier qu’il y a des coûts et des risques associés à la transition pour passer du
système conventionnel au nouveau système. Quant au nouveau système, il n’est
pas encore stabilisé et peut révéler des risques inattendus. Par ailleurs, il suppose
plus de travail, plus d’attention, plus de connaissances, donc des coûts nouveaux.
Ceci doit donc être reconnu.
La question de la légitimité d’un financement public est d’ailleurs souvent
posée. Dans des situations équivalentes (l’application d’une technique gagnant –
gagnant), des entreprises industrielles ne solliciteraient sans doute pas des aides
publiques. Plus encore, certains raisonnements considèrent que l’agriculture
ayant été polluante dans le passé, c’est à elle qu’il revient de payer – selon
le principe pollueur payeur – les coûts d’adaptation à un nouveau système.
Appliquer ce principe reviendrait attribuer l’erreur à ceux qui ont appliqué
des techniques qui étaient pourtant unanimement reconnues comme efficaces
à l’époque pendant laquelle il fallait accroître rapidement la production pour
répondre aux besoins des populations. Appliquer le principe pollueur payeur
reviendrait donc à définir rétroactivement une « faute » qui était antérieurement
Les défis de l’agriculture au XXI e siècle - Leçons inaugurales du Groupe ESA