Keadilan Transisional: sebuah tinjauan komprehensif - Elsam

paling represif. Hal ini sekali lagi menunjukkan bagaimana peninggalan masa lalu masih dapat
mempengaruhi respon transisional. Jerman-bersatu dan bekas Cekoslowakia, misalnya,
menggunakan berbagai pendekatan untuk menyikapi peninggalan negara represif dari masa
lalu. Masing-masing negara tersebut bereksperimen dengan berbagai tingkat kebebasan dan
akses terhadap arsip dari masa pemerintahan yang lalu. Pada akhirnya, dicapai kesimpulan
yang merupakan kompromi, bukan pemusnahan arsip-arsip tersebut maupun akses
sepenuhnya.
Di balik Tembok Berlin, tidak ada simbol penindasan Komunis yang lebih jelas
daripada tumpukan tinggi arsip-arsip polisi Jerman Timur (“Stasi”). Selama 40 tahun, negara
melalui kementerian keamanan dan dengan dukungan Partai Komunis mengumpulkan
dokumentasi tentang warganya sendiri. Jumlahnya saja sudah luar biasa: dari 18 juta warga
negara, lebih dari sepertiganya diawasi oleh negara. 90 Dikatakan bahwa ada “enam juta” arsip,
angka yang sama dengan jumlah korban Holocaust, yang menunjukkan analogi sejarah dengan
penindasan masa Perang Dunia Kedua dan mendukung argumen bahwa pada saat ini, Jerman
akan “mengambil tindakan” terhadap masa lalunya. 91
Dengan perubahan politik, timbul pertanyaan tentang apa yang dilakukan dengan
arsip-arsip negara. Jika represi dilakukan dengan kerahasiaan, keadilan dicapai dengan
mengungkapkan kebenaran. Sejak awal reunifikasi Jerman, terdapat dukungan kuat dari
masyarakat untuk mengungkapkan arsip-arsip ini. Maka, disahkanlah Undang-Undang tentang
Arsip Dinas Keamanan Negara bekas Republik Demokratik Jerman (UU Arsip Stasi) untuk
“memberikan kepada warga negara individual kemungkinan akses terhadap data pribadi yang
disimpan yang menyangkut dirinya, sehingga ia bisa mengetahui apa pengaruh dinas
keamanan negara terhadap dirinya”. 92 Namun, seperti kemudian menjadi jelas bahkan bagi
korban penindasan di masa lalu, kebebasan informasi tidak selalu merupakan hal yang baik.
Pengungkapan arsip seseorang bisa berarti penemuan bahwa ia telah dimata-matai oleh
anggota keluarga atau teman, yang merusakkan hubungan karier, persahabatan bahkan
pernikahan. 93 Terlebih lagi, sejak awalnya, pengungkapan arsip Stasi tidaklah mudah, dan
menunjukkan bahwa hal ini memiliki dua sisi. Meskipun undang-undang ini menurut namanya
ditujukan untuk mengembalikan hak-hak korban, ia tidak mengalih-pindahkan hak negara
terhadap arsip ini, sehingga para korban hanya mendapat akses terbatas.
Terlebih lagi, meskipun arsip tersebut mencatat korban pengawasan negara, mereka
juga berkaitan dengan para anggota aparat keamanan. Dengan aspek gandanya, pengungkapan
arsip tidak bisa dikatakan semata-mata dilakukan demi hak para korban. Tujuan yang lain
adalah untuk “menjamin dan mendorong penilaian kembali terhadap dinas keamanan negara
90 Lihat Amos Elon, “East Germany: Crime and Punishment”, New York Review of Books, 14 Mei 1992; Stephen
Kinzer, “East Germans Face Their Accusers”, New York Times Magazine, 12 April 1992; “Ex-E. German
Security Police Moved Over 100,000 Files Abroad”, Reuters Library Report, 29 April 1991, tersedia di Lexis,
News Library – Wires; Richard Meares, “German Debates How to Open Pandora’s Box of Stasi Files”, Reuters
North American Wire, 22 April 1991, tersedia di Lexis, News Library – Wires.
91 Lihat Joachim Gauck, Die Stasi-Akten, Reinbeck bei Hamburg: Rowohlt, 1991.
92 Brochure of the Federal Commissioner for the Records of the State Security Service of the Former German
Democratic Republic on the Task, Sructure and Work of This Authority. Kalimat serupa tampil dalam
pendahuluan undang-undang arsip Stasi. Lihat Act Regarding the Records of the State Security Service of the
Former German Democratic Republic, 20 Desember 1002.
93 Hal ini menjadi subjek banyak eksplorasi jurnalistik yang substansial; lihat misalnya Jane Kramer, Letter from
Berlin, New Yorker, 25 November 1991; Jane Kramer, Letter from Europe, New Yorker, 25 November 1992;
Timothy Garton Ash, The File: A Personal History, New York: Random House, 1997.
33