Keadilan Transisional: sebuah tinjauan komprehensif - Elsam

Bab 6
Keadilan Konstitusional
Bab ini akan membahas sifat dan peran konstitusionalisme dalam masa-masa perubahan
politik. Dilema sentral dalam hal ini adalah bagaimana mendamaikan konsep
konstitusionalisme dengan revolusi: masa-masa revolusi dan kelanjutannya adalah saat
terjadinya gejolak politik, dan dengan demikian menimbulkan pertentangan dengan
konstitusionalisme, yang lazimnya dianggap mengikat suatu tatanan politik yang mapan.
Pertimbangkanlah klaim utama tentang kaitan konstitusionalitas dengan perubahan
politik, dan terutama klaim modern tentang konstitusionalisme sebagai dasar demokrasi.
Model ini paling tepat menjelaskan pandangan dari abad ke-18 tentang kaitan
konstitusionalitas dengan hal-hal politis. Namun, model ini tidak dapat menggambarkan
perkembangan konstitusional yang dikaitkan dengan perubahan politik selama setengah
abad terakhir, sehingga memerlukan analisis tambahan. 1 Bab ini menyelidiki manifestasi
kontemporer dari konstitusionalisme, terutama dalam gelombang terakhir perubahan
politik substansial, dan menunjukkan bahwa ia menimbulkan paradigma baru tentang
konstitusionalisme transisional, yang memberikan tinjauan alternatif konstitusionalisme
dalam usianya yang telah mencapai tiga abad ini. Paradigma alternatif yang dijelaskan di
sini memiliki dampaknya di luar masa transisi untuk memahami konstitusionalisme,
tinjauan yudisial dan prinsip penafsiran yang relevan.
Konstitusionalisme dalam masa-masa perubahan politik dikatakan memiliki
kaitan “konstruktivis” dengan tatanan politik yang ada. Konstitusionalisme transisional
tidak hanya diciptakan oleh tatanan politik yang ada, namun juga menciptakan
perubahan. Inilah peran konstruktivis dari konstitusi. Konstitusi transisional dihasilkan
dari berbagai proses, sering kali memiliki peran ganda: sebagai konstitusi konvensional,
selain juga peran lain yang lebih radikal dalam transformasi politik. Penyusunan
konstitusi transisional juga merespon pemerintahan lama, melalui prinsip-prinsip yang
secara kritis menajamkan sistem politik yang baru dan mendorong perubahan politik
lebih lanjut dalam sistem politik tersebut. Konstitusi transisional memandang ke belakang
sekaligus ke depan, dan dilatarbelakangi oleh konsepsi keadilan konstitusional yang khas
pada masa transisi.
Model-Model Utama
Penyusunan teori tentang sifat dan peran konstitusionalisme dalam masa-masa perubahan
politik lazimnya dipandu oleh perspektif realis atau idealis yang saling bertentangan.
Dalam pandangan realis, konstitusi dalam masa perubahan politik dianggap hanya
mencerminkan kondisi perimbangan kekuasaan politik yang ada, dan dengan demikian,
1 Tentang penyusunan konstitusi kontemporer, lihat Julio Faundez, “Constitutionalism: A Timely Revival”,
dalam Douglas Greenberg et al. (eds.), Constitutionalism an Democracy: Transitions in the Contemporary
World, New York: Oxford University Press, 1993, 354, 356. Lihat umumnya John Elster dan Rune
Slagstad, Constitutionalism and Democracy: Studies in Rationality and Social Change, New York:
Cambridge University Press, 1988 (kumpulan esai tentang kaitan konstitusionalisme dan demokrasi).
1