Keadilan Transisional: sebuah tinjauan komprehensif - Elsam

militer dalam transformasi demokratik? Transformasi angkatan bersenjata di El Salvador
dilakukan dengan kombinasi perubahan sistemik dan pembersihan individual. Transformasi
institusional terhadap aparat keamanan dilakukan dengan dua cara pembersihan: penyingkiran
individu dan restrukturisasi organisasi kemiliteran. Pemecatan terhadap pelaku pelanggaran
individual adalah satu cara untuk membersihkan militer, menghilangkan elemen-elemen nondemokratis
dari badan ini. 71 Dalam bahasa Spanyol, Purificación, atau purifikasi, berarti
meneliti peran militer dalam pelanggaran hak asasi manusia dalam suatu penyelidikan untuk
memastikan kemungkinan militer bersikap demokratis di masa depan. 72
Meskipun rencana awalnya adalah perubahan cepat terhadap aparat militer, mendorong
militer untuk mengalah kepada pemerintahan sipil adalah perjuangan yang panjang. Ketika
komisi ad hoc mengidentifikasi individu-individu pelaku pelanggaran, daftar panjang para
pelaku mencakup perwira-perwira tinggi, termasuk menteri pertahanan, yang terkait dengan
pembunuhan para Yesuit yang terkenal. Lebih buruk lagi, di antara nama-nama yang
diidentifikasi untuk dipecat terdapat nama-nama para perwira yang terlibat dalam perjanjian
perdamaian. Perlawanan militer terhadap rencana pembersihan, dan ancaman kudeta,
memperlambat pembersihan. Setengah tahun setelah jadwal yang telah disepakati dalam
perjanjian perdamaian, jajaran tertinggi angkatan bersenjata dibebastugaskan: pembersihan
militer di El Salvador memiliki justifikasi penangkalan. Para pelaku pelanggaran hak asasi
manusia di masa lalu dianggap cenderung untuk mengulang kelakuannya, karena itu, harus
disingkirkan dari posisi kekuasaan. Meskipun penyingkiran individual demikian berdasar pada
justifikasi yang kuat, pada masa biasa, hal demikian hanya bisa dilakukan setelah adanya due
process. Pada akhirnya, konflik antara kepentingan bersama dan hak due process individual
ini ditengahi dengan kompromi, suatu pembersihan parsial yang menyingkirkan individu, tapi
tidak memberikan stigma yang dikaitkan dengan peradilan pidana.
Transformasi militer disyaratkan pada kaitan yang jelas dan erat antara individu dan
organisasi, yang terkait erat dengan pemahaman masyarakat tentang militer sebagai institusi.
Penggunaan tindakan transisional kolektif mengasumsikan kaitan erat antara individu yang
terpengaruh dan kolektifnya. Dalam militer, terdapat kaitan erat seperti jelas dalam
pemahaman tentang tanggung jawab pidana, yang dibicarakan dalam bab terdahulu tentang
peradilan pidana. Dalam struktur militer, pemahaman tentang konstruksi “jaringan komando”
menunjukkan tanggung jawab para pemimpin, pemikulan tanggung jawab yang lebih dari
sekadar individu, namun juga berpengaruh pada bagian-bagian lain dari organisasi ini.
Pergumulan tentang pembersihan militer El Salvador menunjukkan bagaimana
pembersihan, meskipun konsekuensinya bersifat punitif, tidak melalui proses yang biasanya
berjalan bersama penghukuman. Ini tampak jelas bahkan dalam apa yang bisa dikatakan
sebagai pembersihan tahap pertama. Penerbitan daftar nama dalam lingkup publik, seperti
lustrasi setelah komunisme, adalah pengutukan publik terhadap pelanggaran di masa lalu.
Daftar nama mereka yang harus dibersihkan itu berkaitan erat dengan pembersihan tahap
berikutnya; karenanya, melakukan pencopotan secara bertahap sehingga tidak lagi dikaitkan
dengan daftar tersebut berarti mengurangi “hukuman” yang diterima. Begitu proses
pembersihan dipisahkan dari daftar tersebut dan pencopotan dilakukan dengan alasan mutasi
rutin dan pensiun, stigma hukuman berkurang drastis. Tanpa keputusan hukum, sanksi tidak
71 Lihat OED, entri “expurgate”.
72 Lihat Lawyers Committee for Human Rights Report, El Salvador’s Negotiated Revolution: Prospects for Legal
Reform, New York: Lawyers Committee for Human Rights, 1993, 50-56.
28