Keadilan Transisional: sebuah tinjauan komprehensif - Elsam

politik. Secara historis (sejak masa Romawi), hingga masa kini, dalam masa biasa,
penghitungan warga negara biasanya dilakukan setiap lima tahun. 102 Sensus ini merupakan
bentuk lustrasi politik yang digunakan untuk mengevaluasi dan menentukan parameter
komunitas politik.
Pelucutan berdasarkan waktu bisa berpengaruh luas, dan dampak pengucilan ini
bersifat radikal, karena ia bisa menyingkirkan satu generasi politik. Namun, karena
penyingkiran ini tidak secara eksplisit didasarkan pada ideologi, diskualifikasi berdasarkan
waktu tampak netral secara politis dan tidak normatif. Syarat berdasarkan waktu ini sering kali
tersembunyi, namun tersebar luas. Persyaratan demikian bisa mencegah semua anggota satu
generasi politik, baik terpengaruh atau tidak oleh rezim yang lama, dari partisipasi dalam
tatanan politik yang baru. Dengan cara ini, kualifikasi berdasarkan waktu menjadi selubung
bagi diskualifikasi politik. Meskipun memiliki tampilan luar yang netral secara politik, ia bisa
menimbulkan perubahan politik yang luar biasa. Melalui persyaratan ini, transformasi
masyarakat dapat terlaksana seiring perjalanan waktu. Identitas politik negara terbentuk
bersama jalannya waktu.
Bila syarat berdasarkan usia atau waktu diberlakukan dalam partisipasi politik, satu
generasi menanggung beban transformasi politik. Generasi transisional ini diminta untuk
mengorbankan diri demi masa depan. Jadi, masalah keadilan antar-generasi ini bukan sematamata
masalah dalam masa transisi, namun juga muncul dalam konteks keadilan distributif.
Paradoksnya adalah bahwa penyelidikan normalnya dilakukan terhadap fakta apakah generasi
tua di masa kini mendapatkan keuntungan atas biaya generasi masa depan. 103 Isu yang paling
sering muncul biasanya berkaitan dengan lingkungan hidup atau sumber daya alam lainnya.
Namun dalam kasus keadilan transisional, dalam masa pergeseran dari rezim represif ke
liberal, masalah keadilan antar-generasi ini berbeda: generasi masa kini berkorban demi
keuntungan generasi masa depan. Dalam konteks antar-generasi, sanksi atau penyitaan hak
milik menjadi bentuk pengorbanan. Dalam masa transisi, pembersihan politik dan tindakan
serupa sering kali dijustifikasi untuk kepentingan masa depan politik.
Sering kali dikatakan bahwa dibutuhkan waktu panjang untuk menciptakan perubahan
politik yang bertahan lama. Pada tingkat intuisi, jelas bahwa perjalanan waktu memiliki
konsekuensi politik yang jelas. Praktik-praktik yang dibicarakan di atas menunjukkan
penggunaan waktu sebagai dasar perubahan politik. Bila syarat lain diberikan terhadap tatanan
politik, dengan perjalanan waktu, akan terdapat dampak bagi perubahan masyarakat dan
politik. Perjalanan waktu, bila berdiri sendiri pun, dapat mempengaruhi transformasi politik.
Keadilan Administratif Transisional
Lustrasi, lustrace, epuracion, purifikasi, zwiering, rekonstruksi, demiliterisasi, depuración,
apa pun istilah yang digunakan – praktik-praktik pembersihan transisional yang dibicarakan
dalam bab ini menunjukkan bahwa penciptaan kondisi politik melalui hukum adalah hal yang
endemik dalam masa transformasi politik. Praktik transisional menunjukkan banyaknya
penggunaan hukum publik untuk mendefinisikan sistem politik yang baru. Untuk jangka
102
Memang ritual lustrasi dalam sejarahnya terkait dengan sensus. Lihat OED, entri “lustration”, definisi 3 dan 4,
juga entri “lustrum”.
103
John Rawls, A Theory of Justice, Cambridge: Harvard University Press, Belknap Press, 1971, 284-93.
39