Progetto parco, tutela e valorizzazione dell'ambiente nel ... - Planeco

di considerazioni sul rapporto corrente tra la pianificazione ambientale e la
pianificazione urbanistica.
1.3.- Indirizzi per la rilettura dei criteri di zonazione dei parchi
Dalla panoramica esposta nel paragrafo precedente si evince che, pur avendo la
pianificazione ambientale mutuato dalla tecnica urbanistica il metodo di controllo delle
modificazioni territoriali formato dal binomio zone-normativa, ne ha rilanciato
consistentemente il ruolo imponendolo nella sfera legislativa a tutti i livelli.
In questo contesto di palese solidita' applicativa del criterio zonale si inseriscono
tuttavia gli stimoli per la ricerca nel settore, sia per sviluppare eventuali fisionomie
alternative della zonazione, sia per mettere a punto nuovi criteri tecnici per il suo
allestimento.
In questo senso non si puo' fare a meno di ricordare le osservazioni significative
mosse a questi criteri di lavoro da autori come Giacomini e Romani gia' dalla fine degli
anni 70 26 .
In particolare si evidenziava come gli schemi classici della zonazione non
rispondono ad una visione sistemica dell'insieme territoriale, neanche sotto il profilo
strettamente naturalistico, non riuscendo a tenere conto della dinamica dei rapporti e
dei legami ecologici.
Si notava inoltre come questi schemi, troppo astratti, non avevano la possibilita' di
essere soddisfacentemente generalizzati e posti a modello di scansione territoriale per
qualunque territorio.
Procedendo pertanto in questa direzione si impone una riflessione che e' necessaria
per fornire continuita' logica alle considerazioni che seguiranno.
Come abbiamo gia' avuto occasione di anticipare in apertura del presente capitolo,
seppur le forme applicative della zonazione, nei due casi tematici della pianificazione
urbanistica e della pianificazione ambientale, hanno una medesima matrice concettuale,
il loro processo di costruzione, e la loro finalita', sono radicalmente differenti.
Nel caso dell'uso urbanistico la scansione zonale e' frutto di un processo
decisionale, di scelte progettuali che calano sul territorio del piano una "maschera" fatta
di zone disposte e dimensionate in base alla multiformita' degli obiettivi del piano
urbanistico, ma in particolare, soprattutto in passato, con riferimento allo specifico
obiettivo dell'incremento delle superfici urbanizzate.
Le dimensioni delle zone saranno complessivamente calibrate sugli indici di piano,
mentre la loro dislocazione sara' stabilita secondo opportunita' di dettato tecnico,
politico, o economico, o secondo criteri di sviluppo di un prefigurato disegno urbano.
In sostanza si tratta di un disegno zonale guidato prevalentemente dalla
discrezionalita' progettuale, almeno nelle parti in cui non sono presenti vincoli e
limitazioni inappellabili.
26 GIACOMINI V., ROMANI V., Uomini e parchi. F.Angeli Ed., Milano 1990.
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