Progetto parco, tutela e valorizzazione dell'ambiente nel ... - Planeco

CAP. 5
LINEAMENTI PER UNA PIANIFICAZIONE INTEGRATA DEI PARCHI
5.1. Premessa
La metodologia di lavoro, utilizzata per portare a termine lo studio sulle modalita' di
pianificazione della tutela e della valorizzazione di un comprensorio montano di elevato
valore naturalistico, paesaggistico e culturale e' stata gia' ampiamente trattata in un
primo contributo di ricerca pubblicato nel 1988 68 .
Tale metodologia, seppur elaborata in funzione della realizzazione del Parco del
Gran Sasso, è a nostro avviso abbastanza generale da poter essere proposta come
riferimento per la “pianificazione della tutela e della valorizzazione di un’area montana
di alto valore ambientale” e, più in generale, di un parco in cui fosse rilevante il
substrato culturale-antropico.
Tuttavia, dalla conclusione della fase preliminare e puramente metodologica
della ricerca sopracitata all'allestimento del materiale illustrato nella seconda parte del
presente studio, che ne costituisce invece l'esplicitazione applicativa, sono intercorsi
diversi mutamenti, sia nella sfera culturale e scientifica, sia nel quadro istituzionale.
In primo luogo l'ambito di studio, all'epoca ipotizzato come inserito in un parco
naturale regionale, e' in seguito stato compreso nel programma istitutivo dei nuovi
parchi italiani quale Parco Nazionale, ad opera della legge-quadro sulle aree protette, l.
6.12.91, n.394 69 .
La portata delle azioni di pianificazione, prefigurate sulla base dell'apparato
metodologico studiato in un primo momento, e' pertanto variata in seguito alla nuova
normativa che regola e disciplina, con modalita' parzialmente innovative, il settore della
pianificazione ambientale.
E' stato in particolare introdotto lo strumento del piano del parco 70 con specifiche
finalita', contenente uno schema di zonazione per le aree protette differente da quello
rilevato in precedenza dalla normativa regionale 71
68 Cfr. Rolli G.L., Romano B., Progetto Gran Sasso, metodologia per la pianificazione della tutela e della
valorizzazione di un'area montana di alto valore ambientale. Universita' degli Studi dell'Aquila, Facolta' di
Ingegneria, Dipartimento di Architettura e Urbanistica, L'Aquila 1988.
69 La legge 6.12.1991 ha istituito sette nuovi parchi nazionali sul territorio italiano (Art.34): Cilento e Vallo di
Diano e Vesuvio in Campania, il Gargano in Puglia, la Val Grande in Piemonte, il Gran Sasso/Laga e la
Maiella in Abruzzo ed il Golfo di Orosei/Gennargentu/Asinara in Sardegna.
70 L'Art. 12 della legge 394/91 indica il Piano per il Parco come lo strumento attraverso il quale viene
perseguita la tutela dei valori naturali ed ambientali e gli demanda la disciplina dei seguenti contenuti:
a) organizzazione generale del territorio e sua articolazione in aree o parti caratterizzate da forme
differenziate di suo, godimento e tutela;
b) vincoli, destinazioni di uso pubblico o privato e norme di attuazione relative con riferimento alle varie
aree o parti del piano;
c) sistemi di accessibilita' veicolare e pedonale con particolare riguardo ai percorsi, accessi e strutture
riservati ai disabili, ai portatori di handicap e agli anziani;
d) sistemi di attrezzature e servizi per la gestione e la funzione sociale del parco, musei, centri di visita,
uffici informativi, aree di campeggio, attivita' agroturistiche;
e) indirizzi e criteri per gli interventi sulla flora, sulla fauna e sull'ambiente naturale in genere.
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