Progetto parco, tutela e valorizzazione dell'ambiente nel ... - Planeco

Gli strumenti operativi si sono indirizzati verso la costruzione di metodi di
rilevazione, di classificazione e di pianificazione del territorio ai fini conservativi o, più in
generale, ai fini del controllo di trasformazioni ecocompatibili, secondo un criterio di
minimo impatto sull’ambiente.
Lo sviluppo di queste nuove tecniche si è svolto parallelamente all'imporsi di una
diversa cultura, politica e legislativa, che ha parzialmente rivoluzionato la tradizionale
concezione dello spazio territoriale quale sede residuale della dinamica insediativa.
L'emanazione della legge "Galasso" (legge 8.8.1985, n.431) 72 ha costituito di
fatto una svolta in questo senso, obbligando per la prima volta gli organi di governo del
territorio a stilare una sorta di "repertorio" dei beni ambientali sui quali impostare una
azione di tutela.
71 La L.R. abruzzese 20.6.1980, n.61 "Norme per la difesa dell'ambiente e direttive per l'istituzione di Parchi,
Riserve naturali e Parchi territoriali", distingueva le seguenti unita' di tutela territoriale all'interno del parco
(Art. 3):
a) Riserva naturale integrale: per la conservazione di ambienti naturali di particolare importanza e
integrita' ambientale con l'ammissione di interventi finalizzati esclusivamente alla ricerca scientifica;
b) Riserva naturale guidata: per la conservazione di ambienti naturali nei quali e' pero' consentita una
razionale attivita'
di pascolo e selvicoltura.
c)Riserva naturale speciale: per la conservazione di singoli elementi di rilevante interesse ambientale;
d) Riserva naturale controllata: relativa ad ambienti naturali in parte antropizzati; inserita nel sistema
delle aree di un parco puo' essere considerata come zona di "pre parco" istituita al fine di creare una gradualita'
di vincoli dall'esterno all'interno dell'area protetta.
La legge 394/91 "legge quadro sulle aree protette", all'Art. 12, punto 2, attribuisce al piano il compito
di suddividere il territorio del parco in base al diverso grado di protezione, prevedendo:
a) riserve integrali, nelle quali l'ambiente e' tutelato nella sua integrità;
b) riserve generali orientate, nelle quali e' vietato costruire nuove opere edilizie, ampliare le
costruzioni esistenti, eseguire opere di trasformazione del territorio. Possono tuttavia essere consentite le
utilizzazioni produttive tradizionali. la realizzazione delle infrastrutture strettamente necessarie, nonchè interventi
di gestione delle risorse naturali a cura dell'Ente Parco. Sono altresì ammesse opere di manutenzione delle
strutture esistenti, ai sensi delle lettere a) e b) del primo comma dell'art. 31 della legge 5.8.1978, n.475.
c) aree di protezione, nelle quali, in armonia con le finalita' istitutive ed in conformità dei criteri fissati
dall'Ente Parco, possono continuare, secondo gli usi tradizionali, ovvero secondo metodi di agricoltura
biologica, le attività agrosilvopastorale, nonchè di pesca e raccolta dei prodotti naturali, ed è incoraggiata la
produzione artigianale di qualità. Sono ammessi gli interventi autorizzati ai sensi delle lettere a), b), c) del
primo comma dell'art. 31 della citata legge 457/78, salvo l'osservanza delle norme di piano sulle destinazioni
d'uso.
d) aree di promozione economica e sociale, facenti parte del medesimo ecosistema, più estesamente
modificate dai processi di antropizzazione, nelle quali sono consentite attività compatibili con le finalità istitutive
del parco e finalizzate al miglioramento della vita socio-culturale delle collettività locali e al miglior godimento
del parco da parte dei visitatori.
72 Il Decreto 21.9.1984 del Ministero per i Beni Culturali e Ambientali individuava le categorie di beni e luoghi
per le quali si poneva il divieto di procedere a modificazioni dell'assetto del territorio fino al 31.12.85. Categorie
articolate come segue:
a) i territori costieri compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche
per i terreni elevati sul mare;
b) i territorio contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di
battigia, anche per i territori elevati sui laghi;
c) i fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua classificabili pubblici ai sensi del T.U. sulle acque dell'11.12.1933,
n. 1775, e le relative ripe per una fascia di 150 metri ciascuna;
d) le montagne per la parte eccedente i 1800 m s.l.m.;
e) i ghiacciai e i circhi glaciali;
f) i parchi e le riserve, nazionali o regionali , nonchè i territori di protezione esterna dei parchi;
g) i boschi e le foreste;
h) le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici.
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