universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

104setor foram positivos, considerando a definição oficial de equilíbrio estatístico entre a produçãoe o consumo (interno e externo) de açúcar.Outro ponto salientado por Gomes (1979) foi o direcionamento dos benefícios da atuaçãodo IAA para o setor industrial, em detrimento do agrícola. O total dos empréstimos concedidosaos fornecedores foi muito menor que o concedido às usinas, embora o discurso oficialenfatizasse a necessidade de atuação na melhoria da produtividade:“não temos dúvidas ao afirmar, pois, que o grande desafio com quese defronta a agroindústria canavieira do País é o problema de suabaixa produtividade e que é esse o fato gerador de todas as suasatuais dificuldades, inclusive a questão do preço fixado peloGoverno para a cana e para o açúcar, assunto tão polemizado e quea cada ano se renova, numa série infindável de reivindicações,frustrações e controvérsias” (Carmo, 1975, p. 36).Outros atores que não foram atendidos pela atuação do IAA com os recursos do FEEforam os trabalhadores, em prol dos quais não há evidência de atuação. Gomes (1979, p. 131 –2) cita Szmrecsányi (1976, p. 441), que já denunciava 57 :“há uma manifesta falta de vontade dos responsáveis em atenderdiretamente a grande massa dos fornecedores, preferindo alocar osrecursos do Fundo de Exportação às usinas, aos grandesfornecedores, às cooperativas de usineiros e fornecedores deprogramas de pesquisa e assistência técnica”.A respeito da intervenção estatal no setor, Silva (1983) destaca que não seria incorretoafirmar como contornos definidores da economia canavieira a existência de políticas próprias eautônomas, um sistema de financiamento a mover vultuosos recursos e a coordenação por umaagência de planejamento com alto grau de interferência, pois o crescimento da produção de canaalcançado na década de 70 esteve intimamente vinculado à ação econômica do IAA:“esta, em linhas gerais, baseou-se em fixação de preços para osprodutos da agroindústria e de cotas de produção para os agentes57 Queda (1972) e Belik (1985) também comentam que os benefícios da experimentação, da pesquisa e daassistência técnica agrícola não são compartilhados igualmente pelas diferentes categorias de empresários(fornecedores e usineiros), mas sim, fundamentalmente, pelos grandes, no caso os usineiros.