universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

77crédito ao setor eram diferidas sem exigências quanto à viabilidade econômica e não rarojustificavam-se na necessidade de se evitarem as conseqüências de natureza social.Por outro lado, o departamento econômico da Cooperativa Central dos Produtores deAçúcar e Álcool – Copersucar 33 – tem como atribuição o cálculo de uma série de indicadores dosetor, entre eles os referentes aos custos médios de produção, tomando por base os custos dosprodutores cooperados, o qual é utilizado como parâmetro nas reivindicações de preços junto aogoverno. Para Vian (1997, p. 11), este caso bem exemplifica “como a manipulação dainformação pode ser uma importante fonte de poder de barganha junto ao governo federal nadefesa dos interesses privados. Este tipo de manipulação é bastante comum no setor ...”.Fruto disto, criou-se um ritual quase que perpétuo de lamentações dos representantes dosetor através de jornais, revistas, memoriais, conferências, encontros dos produtores de cana e deaçúcar, reclamando da insuficiência do preço oficial, do endividamento das empresas e daimpossibilidade de pagar seus compromissos ou até mesmo o salário dos trabalhadores, a menosque providência urgente fosse tomada. Normalmente isto era o suficiente para que o Governo,através do IAA ou do Banco do Brasil, adotasse as medidas reclamadas, que podiam ser aconcessão de financiamento para capital de giro a taxas reais negativas de juros, a postergaçãodos prazos de pagamentos ou a não retenção pelo Banco do Brasil dos valores financiados nasoperações de warrantagem 34 . Nem sempre, entretanto, as lamentações e pedidos dos produtores33 A Copersucar foi fundada em 1959 através da associação de 10 usinas independentes com duas cooperativasregionais. Apesar do nome, a Copersucar não pode ser considerada cooperativa, mas desfruta das facilidades fiscaiscolocadas para este tipo de empreendimento. Em 1985 controlava 70 usinas e cinco destilarias autônomas,constituindo-se no maior grupo em atividade no setor sucro-alcooleiro, gerando aproximadamente 200 milempregos diretos (Belik, 1985).34 Por ser uma atividade sazonal, cuja comercialização é distribuída ao longo do ano, a formação de estoques é umacaracterística estrutural do setor. Isto gera um problema de fluxo de caixa para as usinas, que é suprido através deempréstimos para capital de giro utilizando o próprio estoque como garantia – warrant. Conforme Mont’Alegre(1980, p. 20), “o açúcar produzido para o mercado interno ... é defendido mediante financiamento bancário, com ainterferência normativa do IAA e a responsabilidade do produto estocado, entre 70 e 80 % do preço oficial”.