universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

126aumento da produção – ou seja, a cota de cada usina – e ampliar os lucros. Ainda que os preçostenham sido fixados em níveis baixos, o lucro estava garantido pela reserva de mercado etornava-se atraente pelo tamanho do mercado à disposição: o alargamento do mercadoconsumidor, via incorporação de novos consumidores devido ao crescimento vegetativo dapopulação, garantia, mesmo sob pequena margem unitária, consideráveis lucros no total. Comoresultado, o setor não precisou recorrer ao progresso técnico para obtenção de ganhos frente aosconcorrentes, o que é verificado também por outros autores que relacionam a atividade de rentseekingà redução da produtividade da economia e à redução da busca de ganhos deprodutividade, como por exemplo Murphy, Shleifer & Vishny (1993) e Tarr (1994).Os expedientes utilizados na condução da política para o setor coadunam-seperfeitamente com os estudos sobre rent-seeking em outros contextos. Krueger (1974) jásalientava que uma oportunidade de apropriação de rendas é a alocação de cotas de importaçãoem relação à capacidade instalada das firmas. Este foi um critério inicial de alocação das cotasentre os produtores e, posteriormente, passou a ser comum ampliar a capacidade instalada paradepois solicitar a ampliação da respectiva cota. Por exemplo, foi visto que, ao final da década de1970, a capacidade instalada nos estados de Alagoas e Pernambuco já excedia em praticamente100 % a cota de produção da região Norte-Nordeste e nada leva a crer que, nos demais estados,tenha sido diferente.Pincus (1975) já salientava que, quanto menor o número de indivíduos que se apropriadas rendas criadas, maior será a pressão exercida pelo grupo e, neste ponto, pode-se verificar quea atuação dos usineiros, principalmente no tocante à reivindicações de preços, foi – e continua –muito coesa. Contando com o apoio da classe política de seus estados – sobretudo no Nordeste –conseguiram a manutenção dos privilégios concedidos pelo Estado e, principalmente, do sistema