universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

78eram suficientes. Quando não alcançavam o resultado esperado, outros personagens ingressaramno ritual, como os governadores dos estados, por exemplo, engrossando o coro de pedidos.(Gomes, 1979).Em épocas mais recentes o ritual continuou o mesmo. Ometto 35 (1991), afirma que“não se pode exigir que uma atividade agrícola ou agroindustrial,como a canavieira, recorra ao sistema financeiro a juros reais demercado, quando os preços de seus produtos são estabelecidosartificialmente pelo governo através de critérios que não guardamrelação com os custos de produção” 36 .Este comportamento parece ter sido um componente essencial nas relações entre oGoverno e os produtores. Porém, a concessão de empréstimos em condições assistencialistasagravava ainda mais o problema. As empresas mais necessitadas deste tipo de apoio,evidentemente, só poderiam ser as menos eficientes. Com a certeza do apoio estatal em caso dedificuldades, certamente esta política não apresentava nenhum estímulo à melhoria da eficiência.Como reflexo desta política, Gomes (1979) aponta a deterioração do espíritoempresarial 37no setor, tendo em vista que, se não há o risco da falência, gera-se umadespreocupação com custos, com eficiência, com competitividade e com progressotecnológico 38 , pois a legislação do setor sucroalcooleiro preocupou-se basicamente em manter oequilíbrio estatístico no setor, procurando sempre criar dispositivos que tornassem efetiva a35 Presidente da Copersucar e da Associação das Indústrias de Açúcar e Álcool do Estado de São Paulo.36 Destaque deste autor.37 Lima & Silva (1995) falam em níveis insatisfatórios de gestão administrativa e “cultura secular de dependência eapego à política de preços oficiais e de pouca ênfase em esforços no sentido da redução de custos” (p. 188),baseados no depoimento de um empresário do setor, para quem o intervencionismo criou acomodação na áreaempresarial. Ramos (1991, p. 3) comenta que “sua eficiência econômica tem deixado bastante a desejar, tornandoindispensável o constante apoio estatal a essas atividades. Trata-se de uma situação que deriva em última análise, dofato de os usineiros pautarem sua atuação, não pela reprodução ampliada dos capitais industriais que detém, maspela acumulação fundiária e monetária – ou seja, pela preservação e expansão de suas terras e de seus recursosfinanceiros (que podem eventualmente ser aplicados em outras atividades, inclusive produtivas)” e, mais adiante,que “predomina no setor uma impressão de que se precisa ser muito descuidado para “quebrar” ” (p. 328).38 Ramos (1991, p. 143) indaga: “para que procurar ser mais eficiente do que o concorrente, se o preço que se vaipagar pela matéria-prima é o mesmo? Ou, de outra forma, por que melhorar a matéria-prima, se se vai receber o