universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

17Para Vian (1997, b, p. 6), “este controle tem o aval dos empresários do setor, quepossuem uma forte aliança com setores da burocracia estatal para defenderem seus interesses.Deste modo o setor sempre esteve razoavelmente protegido das crises de mercado”.Desta forma, exposto brevemente o contexto que levou à criação do IAA e à montagemde um aparato institucional regulatório para o planejamento da produção açucareira no país,cabe indagar se a atuação do Instituto favoreceu à criação e apropriação de rendas por parte dosusineiros. A natureza e a forma de atuação política destes são bastante conhecidas, ao contráriodos efeitos econômicos dessa mesma atuação – tema, aliás, para cuja elucidação o presenteestudo pretendeu contribuir, tendo em vista que pouco ou nada se conhece acerca dasconseqüências, em termos de custos e benefícios sociais, decorrentes de tais políticasintervencionistas.O objetivo geral do presente estudo compreendeu a análise da atuação do IAA, dentro domarco teórico do rent-seeking, na condução da política açucareira do Brasil e na defesa dosinteresses dos usineiros, verificando se esta atuação propiciou a criação e a apropriação derendas pelos usineiros.Como objetivos específicos buscou-se:a) estudar as políticas de apoio ao setor sucro-alcooleiro;b) especificar e quantificar os parâmetros estruturais das funções de oferta e demandainterna de açúcar;c) mensurar o volume de renda gerada pela intervenção no setor;d) mensurar os custos e benefícios sociais da intervenção governamental.Afinal, como Krueger (1974) ressalta, algum nível de rent-seeking está presente em todae qualquer economia, visto que as situações extremas – sem distorção alguma ou totalmentedistorcida – só ocorrem em livros texto de teoria econômica e nos servem de aproximaçõesideais para o estudo da realidade. A intervenção governamental – tal como concessões e reservas