universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

112Moreira (1989) destaca que alguns usineiros de São Paulo enviaram estudo ao ConselhoNacional de Petróleo, no qual propunham o aumento da produção de álcool por intermédio dedois programas: o primeiro previa incentivos à utilização da capacidade ociosa das destilariasanexas e o segundo previa incentivos à construção de destilarias autônomas. Sugeriam também aelevação dos preços do álcool de forma a tornar sua produção indiferente ao açúcar e aconcessão de financiamentos para o setor realizar a expansão da produção.É interessante notar que este posicionamento foi assumido pelo setor sucroalcooleirocomo um todo perante esta nova conjuntura:“o setor canavieiro, por sua vez, pressentindo dificuldades,percebeu no álcool, até então um produto de segunda prioridade,uma alternativa na sustentação de seus ganhos. Das negociações epressões exercidas, resultou a fixação, em 1975, de um preço deparidade entre álcool e o açúcar (44 l - 60 Kg), medida queantecedeu a instituição do Programa Nacional do Álcool, emnovembro do mesmo ano. Cabe, pois, ressaltar que o aparecimentodeste programa atendeu, ao menos inicialmente, bem mais aosobjetivos do setor canavieiro do que se constituiu em legítimaresposta de política a uma ponderável crise energética. A propostade substituição da gasolina e não de petróleo, esta sim a verdadeirasangria de divisas, foi uma aparente incongruência a reiterar oponto de vista exposto” (Silva, 1983, p. 42).Conforme Silva (1983), até 1977 o Proálcool apresentou resultados modestos,apresentando ainda dilemas de complicada superação 64 . O primeiro deles foi o da sua condução,por fim conferida a uma frente de ministérios, o que roubou importância ao IAA, órgãoencarregado do planejamento do setor. Seria de se esperar que coubesse ao IAA tomar adianteira na condução do Proálcool. No entanto, em novembro de 1975, criou-se uma novaestrutura, paralela ao IAA, para administrar o novo programa que iniciava, a Comissão Nacionaldo Álcool, mais tarde Comissão Executiva do Álcool – Cenal.64 Sobre o conflito de interesses em jogo na definição do responsável pela condução do Proálcool, ver Santos(1989).