universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

92renovação e rejuvenescimento da indústria, atenderam a programasde pesquisa científica através do Planalsucar e permitiram aconstrução de uma infra-estrutura para a comercialização, atravésda construção de terminais portuários para armazenagem eembarque de açúcar a granel”.Em depoimento à Comissão de Economia do Senado Federal, o então presidente do IAAassim se referiu sobre a possibilidade de os preços internos estarem em níveis superiores aospraticados no mercado internacional:“se os preços do mercado internacional romperem esta linhadivisória, o açúcar brasileiro se tornará gravoso, e o Fundo deExportação, tal como nos anos de 1965 a 1968, no cumprimento desua finalidade, passará a indenizar o produtor de tal modo que elecontinuará a produzir, indiferente às oscilações do mercadoexterno 46 ” (Carmo, 1975, p. 39).O fundo, porém, só começou a apresentar saldos positivos no início do ano de 1969,devido ao fato de que até então as vendas de açúcar no mercado externo eram efetuadas comprejuízo 47 , pois o preço no mercado interno era superior ao externo 48 . Com a alta dos preços doaçúcar no mercado internacional no início da década de 70, o saldo positivo do fundo cresceuvelozmente, vindo a reduzir-se novamente a partir da queda dos preços verificada na segundametade da década. A parcela dos recursos do FEE provenientes da exportação começou a cair apartir de 1980, em virtude não só da queda das cotações do açúcar no mercado internacional,mas também da própria retração da demanda. A política da Comunidade Econômica Européia eo aumento substancial do consumo de sucedâneos do açúcar também contribuíram para tanto 49 .Em decorrência desses fatos, o Governo decidiu criar um adicional de até 20% às contribuições46 Grifos deste autor.47 É comum na literatura sobre o setor encontrar-se referências às exportações gravosas que o IAA efetuava.48 Lima e Sampaio (1997, p. 462) afirmam que os recursos acumulados no fundo especial visavam “em princípiomanter preços mínimos nos períodos de baixa. Essa política era obviamente criticada pelos exportadores, por muitosanos os usineiros nordestinos, uma vez que São Paulo voltava-se mais para o mercado interno. Quando os preçosexternos mantinham-se elevados havia forte pressão para que pelo menos uma parcela do aumento fosse repassadapara os preços internos, embora a recíproca não fosse verdadeira” (grifos do autor).49 Ver Manoel (1986).