universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

111impactos negativos, o governo brasileiro resolveu intensificar o processo de substituição deimportações, promovendo a internalização do setor de bens de capital e, como resposta à crisedo petróleo, começou a formatação de um programa de substituição – parcial inicialmente – doprincipal derivado do petróleo, a gasolina, através da produção de álcool anidro para adição àgasolina. Através do Decreto nº 76.593, de 14 de novembro de 1975, foi criado o ProgramaNacional do Álcool – Proálcool – primeira reação governamental efetiva ao primeiro choque dopetróleo 61 .Conforme Sousa 62 (1985), os objetivos estratégicos que nortearam a criação do Proálcoolforam a redução da dependência externa do Brasil; o desenvolvimento da tecnologia do setorsucroalcooleiro; a substituição de derivados de petróleo e a contribuição para o desenvolvimentosocial da população do país.Conforme Bertelli (1996), o Proálcool surgiu em função de uma demanda da Petrobráspara o estudo de fontes não convencionais de energia. Deste estudo surgiram diversasrecomendações, incluindo a pesquisa de sorgo sacarino, mandioca e até batata-doce. Diversosoutros estudos sobre alternativas de combustíveis líquidos foram efetuados e o setorsucroalcooleiro apresentou o maior número de condições necessárias – técnicas, econômicas epolíticas – e, por fim, o álcool a partir da cana-de-açúcar foi o escolhido – principalmente devidoao lobby deste setor 63 – e sobre ele ergueu-se um parque alcooleiro de dimensões consideráveis.importações deste produto para US$ 4,405 bilhões em 1979 – 41 % da pauta de importações – a um preço médio deUS$ 16,39/barril. No mesmo ano, a taxa de juros Libor passou de 9,5 % a.a. em 1978 para 14,4 % a.a. (Carvalho,1989).61 Para uma exposição detalhada sobre os antecedentes da criação do Proálcool e sobre o lançamento do programa,com o discurso do presidente Geisel, ver Coutinho (1976).62 Ex-presidente do IAA.63 Para Vian (1997, p. 7), “o PROÁLCOOL é um bom exemplo da força política das organizações de representaçãodos usineiros, pois os mesmos conseguiram que o programa privilegiasse a produção de álcool a partir da cana,sendo que o projeto original era da utilização de outros vegetais, como a mandioca, produzido em pequenaspropriedades”. Lopes (1996, p. 49) afirma que “a pressão dos grupos da agroindústria canavieira fez com que acana-de-açúcar fosse a matéria-prima escolhida”.