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81Região Norte-Nordeste e 64 milhões para a Região Centro-Sul, de acordo com o disposto na Leinº 5.654. O Ato nº 23 dispunha sobre preços do açúcar e da cana para a safra de 1971/72,acatando a decisão do Conselho Monetário Nacional, que em 27 de maio de 1971 aprovou oreajuste de preços para aquela safra.O Decreto-lei nº 1.186, que complementou a Lei nº 5.654, tinha como objetivo estimularo aumento da produtividade, instituindo incentivos fiscais e financeiros às empresas açucareirasque promovessem a fusão, a incorporação ou a relocalização de suas fábricas. Estabeleciatambém como condição para relocalização de usinas a cota oficial mínima de 400.000 sacos.Para a execução de um programa neste sentido, destinava-se parte da Contribuição ao IAA econtava-se, além disso, com outros recursos a serem liberados pelo Conselho MonetárioNacional.Esta nova política tinha como objetivos:a) redução dos custos industriais e agrícolas;b) aproveitamento de áreas que tivessem condições ecológicas mais favoráveis;c) utilização racional das terras com a conseqüente melhoria da matéria-prima.A política de unificação dos preços aos produtores visava contribuir para que o custo deprodução agrícola das usinas do Nordeste fosse reduzido progressivamente. Esta política previaque, nas sete safras subseqüentes, o subsídio direto aos produtores de açúcar e de cana da regiãoNordeste seria anualmente decrescente, até o seu desaparecimento, após a safra de 1977/78.Conforme o presidente do IAA na época,“... no fundo de toda a problemática açucareira há um ponto deestrangulamento, que é a origem de todas as suas crises, de todasas suas dificuldades: o problema da baixa produtividade –industrial algumas vezes, agrícola quase sempre – e, sobre esseponto, creio que há consenso unânime entre todos os que lidamcom esse tipo de atividade” (Carmo, 1971, p. 342).