universidade federal do rio grande do sul faculdade de ciências ...

84“em vista da conveniência de manter preços uniformes para açúcare álcool em todo o País e dadas as diferenças de produtividadeentre as regiões, o IAA paga um valor de equalização de custosdiretamente aos produtores, com recursos de seu orçamento”.Conforme Lima (1988, p. 440), “o subsídio é tão aceito como necessário que nenhumatentativa é feita para justificá-lo com razões outras que não a ‘conveniência de manter preçosuniformes’ ”.Na tabela 01 verifica-se a evolução do percentual de subsídio pago sobre o preçoindustrial médio de açúcar cristal aos produtores do Nordeste. Embora tenha ocorrido umaredução do preço sobre o qual incide o subsídio 42 , o percentual deste tem crescido. A evoluçãodo percentual mostra o poder do ramo nordestino da agroindústria da cana em manter suaposição privilegiada via preços administrados. O total acumulado de subsídios transferidos aosusineiros alcançou cerca de Cr$ 7,0 trilhões, a preços de dezembro de 1984, no período 1974-84,sendo apenas Cr$ 221,4 bilhões (3,2 %) pagos a usineiros do Centro-Sul e o restante aosusineiros do Nordeste. Convertidos à taxa de câmbio média de dezembro de 1984, Lima (1988)estima que estes valores representam US$ 2,3 bilhões, dos quais US$ 2,2 bilhões foramdestinados ao Nordeste.Tabela 01 – Percentual de subsídio sobre o preço industrial médio de açúcar cristal.1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 198425 % 16 % 19 % 24 % 39 % 42 % 42 % 42 % 35 %Fonte – elaborada pelo autor a partir de Lima (1988)Através deste e de outros mecanismos, o IAA assegurou a sobrevivência e a expansão daparcela menos eficiente do setor, pois“embora os preços do IAA não cubram os custos de todos osagentes envolvidos, outros mecanismos tais como empréstimos ajuros subsidiados e o próprio pagamento pelo IAA de empréstimos42 Possivelmente como reflexo de ganhos de produtividade bem como da queda do preço externo do açúcar.