TOMO 2 - Auditoría Superior de la Federación

Sector Procuraduría General de la República8. Verificar la separación del Servicio Civil de Carrera del Ministerio Público de la Federación paraconocer las causales que se presentan y la incidencia de este subsistema.9. Constatar la opinión de los integrantes del Servicio Civil de Carrera del Ministerio Público de laFederación respecto de la operación de dicho servicio, y la opinión de la capacitación queimparten el INACIPE y el ICAP, para recomendar mejoras al servicio.AntecedentesLas burocracias modernas han evolucionado al abandonar progresivamente el patrimonialismo y elclientelismo y adoptar el modelo “legal-racional” en donde las formas de reclutamiento, de formación yde promoción obedecen a reglas propias de carácter general. El objetivo de esa organización delpersonal empleado en la administración pública fue por una parte separar a la administración de lapolítica y dotar a aquélla de personal altamente capacitado con los mejores y más idóneos servidorespúblicos y por otra parte, garantizar empleo estable a quienes mantengan niveles adecuados decompetencia en el ejercicio de sus funciones, con independencia de los cambios políticos. Esta formade organización nació en Francia al momento de la revolución para modernizar las estructurasadministrativas monárquicas. Prusia intentó su revolución desde arriba a principios del siglo XIXdespués de las derrotas napoleónicas y Gran Bretaña, los Estados Unidos de América e Italiaempezaron sus reformas hacia fines del mismo siglo y principios del siglo XX (1855, 1883, y 1908,respectivamente).El servicio civil de carrera se encuentra en países de los más variados sistemas económicos, algunoscuentan con resultados sobresalientes como Inglaterra, Alemania, Canadá, Estados Unidos deAmérica, Suiza, Francia y Japón.En Inglaterra, a raíz del crecimiento de las funciones gubernamentales durante el siglo XIX, fuenecesario crear un aparato (sistema) administrativo eficiente, que permitiera responder a las nuevasexigencias, para lo cual primeramente se inició el servicio civil de carrera de forma tradicional. Sinembargo, a partir de 1840, la Escuela de Cuadros se encargó de formar servidores públicos, que alconcluir sus estudios, iniciaban su carrera como tales, desde el nivel más bajo; algunos lograbanllegar, con base en méritos, hasta oficiales mayores.Para ascender en la pirámide estructural, los méritos se lograban a través de exámenes objetivos y secontrolaba la permanencia del personal reclutado por medio de vigilancia realizada por elDepartamento de Servicio Civil (Civil Service Departament).395