TOMO 2 - Auditoría Superior de la Federación

Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2002Se encomendó al Grupo de Estudio y Opinión que estudie la reforma a la ley orgánica en relación conla experiencia de tres años para el ingreso de personal a los cursos de inducción del INACIPE, todavez que ya ha reclutado personal que no tiene la experiencia requerida por la ley.Con el análisis de las actas de las sesiones del Consejo de Profesionalización del Ministerio Público dela Federación, se determinó que respecto al ingreso y promociones no se exponen las razones por lasque ingresan, reingresan o promueven a agentes del ministerio público de la federación, policíasjudiciales federales y peritos. De su simple lectura, aparece que no hay una planeación respecto de loscursos de inducción con una temática definida y una duración predeterminada, sino que los acuerdosque adoptan en una sesión respecto a dichos aspectos, se modifican en la siguiente y subsecuentessesiones, ya que lo único que se persigue es cubrir vacancias sin que importe que los nuevosservidores públicos que deben integrar el servicio hayan realizado una capacitación previa con normasgenerales, uniformes e invariables a las que se sujeten sin excepción cualquier aspirante. Además, enlas actas no se encuentran evidencias de que los ingresos estén acordados como ingresos al serviciocivil de carrera, sino únicamente como ingresos a la PGR, aunque ocupen plazas que corresponden alservicio civil de carrera.Por otra parte, de la lectura de las actas, también se puede apreciar que los peritos ingresan a laboraren la institución mientras realizan su preparación en los institutos, con lo cual no se determina si estándentro o fuera del servicio civil de carrera; no obstante que la fracción IV del artículo 24 de la LeyOrgánica de la Procuraduría General de la República, vigente en 2002, establece como requisitoindispensable para acceder al cargo, la aprobación del concurso de ingreso y la obligación de acreditarque se han cumplido los requisitos de ingreso relativos a la selección y, en su caso, formación ycapacitación.En las actas del Consejo de Profesionalización del Ministerio Público de la Federación, no seencontraron casos presentados a su consideración o acuerdos adoptados en relación con laseparación de miembros del servicio civil de carrera, lo que denota que este subsistema del servicio nooperó en 2002.En lo que respecta a los ingresos y promociones no se aplicaron los reglamentos de carrera de agentedel ministerio público federal y de policía judicial federal de 1993 que estaban vigentes en 2002 y en sulugar se aplicó el Acuerdo A/029/99, que tiene una jerarquía jurídica inferior a los reglamentos; noobstante que el Procurador General de la República que lo emitió tenía facultades conforme al artículo42 de la abrogada Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República publicada en el DiarioOficial de la Federación el 10 de mayo de 1999.416