Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 104
KAPITEL 6 INDKØBSMETODER OG FÆLLES INDKØB
Det vil være i strid med udbudslovens regler at indgå tidsubegrænsede rammeaftaler.
Kontrakter, der indgås på grundlag af en rammeaftale, skal indgås i rammeaftalens løbetid.
Disse kontrakter må dog godt have en gyldighed, der rækker ud over rammeaftalens løbetid.
Denne mulighed må ikke misbruges til at indgå ekstraordinært lange aftaler på baggrund af en
rammeaftale i slutningen af en rammeaftales gyldighedsperiode med det formål at omgå udbudsreglerne.
6.2.4 Parterne i rammeaftalen 160
En rammeaftale kan indgås mellem en eller flere ordregivere på den ene side og en eller flere
tilbudsgivere på den anden.
Der kan således være tale om flere ordregivere, der går sammen ved en konkret rammeaftale,
eller flere ordregivere, der er gået sammen i et indkøbsfællesskab af mere varig karakter, fx de
kommunale indkøbsfællesskaber, hvor en række kommuner er gået sammen om at udbyde
varer og ydelser, som alle kommunerne har behov for at indkøbe. Tilsvarende udbyder Statens
Indkøb rammeaftaler på vegne af hele staten, og SKI er et eksempel på en indkøbscentral, der
udbyder rammeaftaler, der kan anvendes af både statslige og kommunale ordregivere.
Det er ikke muligt for nye ordregivere eller nye virksomheder at tilslutte sig en allerede eksisterende
rammeaftale. En rammeaftale kan kun anvendes af ordregivere, der har været part i
aftalen fra begyndelsen, dvs. kun de ordregivere, der er klart identificeret i udbudsbekendtgørelsen.
Identifikationen kan ske ved navn eller på anden måde såsom ved angivelse af en reference
til en given kategori af ordregivere inden for et klart afgrænset geografisk område. Dette
kan fx ske ved en angivelse af, at rammeaftalen omfatter ”samtlige statslige forvaltningsmyndigheder
i Region Hovedstaden”, ”samtlige kommuner”, ”samtlige regioner” eller ”samtlige
institutioner, der er omfattet af lov om almene gymnasier”. Identifikation kan også ske ved
henvisning til en indkøbscentrals offentliggjorte registre over de ordregivere eller kategorier
af ordregivere, som kan anvende den pågældende rammeaftale. Sker en identifikation ved en
henvisning til fx et offentliggjort register over ordregivere, skal det være muligt at kontrollere
identiteten af den pågældende ordregiver og den dato, hvorfra ordregiveren kan anvende de
enkelte rammeaftaler, da det er denne dato, der bestemmer, hvilke specifikke rammeaftaler en
ordregiver har ret til at anvende.
Ved omlægninger i det offentlige system, hvor kompetencer overføres fra én myndighed til en
anden, kan der opstå spørgsmål om, hvorvidt der kan ske en overførsel af retten til at anvende
rammeaftalen. Ved ressortændringer, ændringer i den kommunale inddeling eller lignende
kan de indgåede aftaler anvendes af de fortsættende myndigheder. Dvs. ved ressortændringer,
hvor eksempelvis to ministerier bliver slået sammen, vil det nye ministerie blive part i rammeaftalerne.
Overføres kun et meget begrænset område fra en myndighed, der er part i en
rammeaftale, til en anden allerede eksisterende myndighed, vil denne myndighed ikke kunne
anvende aftalen, medmindre den selv var oprindelig part i aftalen. Sker der derimod overførsel
af et meget stort område fra en myndighed, der er part i en aftale, til en myndighed, der
ikke er part, kan det medføre, at den modtagende myndighed får partsstatus. Den endelige
vurdering vil bero på en vurdering af de konkrete omstændigheder.
__________________
160
Jf. udbudslovens § 96.