Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 57 JANUAR 2016
udelukkelsesgrundene. Der må ikke forhandles med tilbudsgivere, der skal udelukkes på baggrund
af udelukkelsesgrundene.
Hvis der foreligger bevis for ulovlig samordning eller bestikkelse, kan dette ligeledes udgøre
grundlaget for et udbud med forhandling. Ulovlig samordning og bestikkelse er omfattet af de
frivillige udelukkelsesgrunde. Har ordregiver angivet, at man vil udelukke tilbudsgivere på
baggrund af disse frivillige udelukkelsesgrunde, vil en tilbudsgiver, der er omfattet af disse,
som udgangspunkt være ikkeforskriftsmæssig, medmindre tilbudsgiveren har fremlagt dokumentation
for pålidelighed (self-cleaning). 100
Et unormalt lavt tilbud kan først betegnes som ikkeforskriftsmæssigt, når den pågældende
tilbudsgiver har haft mulighed for at redegøre for tilbudsprisen, og tilbuddet fortsat betragtes
som unormalt lavt. 101
Ovenstående angivelse af eksempler på ikkeforskriftsmæssige tilbud skal ikke anses som en
udtømmende liste.
Ved uacceptable tilbud forstås bl.a.:
» Tilbud indgivet af tilbudsgivere, som ikke lever op til de fastsatte minimumskrav til egnethed.
» Tilbud, der overstiger det fastsatte budget.
Budgettet skal være fastsat, inden udbudsproceduren indledes, og kan evt. fremgå af udbudsmaterialet.
Det er ikke et krav, at det fremgår af udbudsmaterialet, men det er ordregiveren,
der har bevisbyrden for at kunne dokumentere det fastsatte budget, og at budgettet er fastsat
klart, præcist og før offentliggørelsen af en udbudsbekendtgørelse. Denne dokumentation kan
fx have form af et notat, der journaliseres forud for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen,
en systemlog fra et e-udbudssystem mv.
Ovenstående angivelse af eksempler på uacceptable tilbud skal ikke anses som en udtømmende
liste.
Overgang til forhandling med eller uden fornyet udbudsbekendtgørelse 102
Når der har været gennemført et offentligt eller begrænset udbud, hvor ordregiver kun har
modtaget ikkeforskriftsmæssige eller uacceptable tilbud, kan ordregiver overgå til udbud med
forhandling, uden at der offentliggøres en ny udbudsbekendtgørelse. Det er dog kun tilladt,
hvis:
» alle tilbudsgivere under det forudgående udbud afgav tilbud i overensstemmelse med de
formelle krav, og
» alle tilbudsgivere ikke er omfattet af en udelukkelsesgrund og lever op til kravene for egnethed
og udvælgelse.
Formelle krav er krav, der ikke vedrører tilbuddets indhold, og det kan fx være manglende
underskrift, forkert fremsendt antal eksemplarer, manglende sidetal, stempling eller lignende.
__________________
100
Læs om adgangen til self-cleaning i afsnit 9.2.3.
101
Læs om unormalt lave tilbud i afsnit 10.5.5.
102
Jf. udbudslovens § 61, stk. 1, nr. 2, og § 61, stk. 2-4.